DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
77. Svjetska zdravstvena skupština (WHA) započela je 27. svibnja i trajat će do 1. lipnja u Ženevi (Švicarska) u sjedištu Svjetske zdravstvene organizacije (WHO). Svi prate što će se događati ovog tjedna u vezi s budućnošću dvaju nacrta tekstova o pandemiji, nacrta izmjena i dopuna Međunarodnog zdravstvenog pravilnika (IHR) i nacrta Sporazuma o pandemiji. Povezana izvješća bit će razmotrena u utorak poslijepodne (Točke 13.4 i 13.3).
Pregovori o ovim tekstovima vjerojatno su najpažljivije praćeni međuvladini procesi ikada. Oni također označavaju jasnu podjelu gledišta „elite“ s jedne strane i naroda s druge strane. Zdravstveni birokrati, političari na vlasti i mainstream mediji neprestano ponavljaju poruke o tome kako svijet hitno treba biti bolje pripremljen za buduće štetne i razornije pandemije.
Ljudi su se posebno izrazili kroz ovo otvoreno pismo podržano s više od 15,000 XNUMX potpisa, zahtijevajući odgovornost i odbacujući autoritarne, masovne, univerzalne odgovore poznate tijekom katastrofalnog odgovora na Covid. Upravo su iz toga izašli duboko povrijeđeni, osiromašeni i nepravedno ugroženi; dok većina donositelja odluka o Covidu i dalje ima kontrolu.
Prvog dana 77. WHA-e objavljeno je da će Međuvladino pregovaračko tijelo (INB) nije postignut konsenzusStoga se o konačnom nacrtu vjerojatno neće glasati. Odluka o pokretanju pregovora o sporazumu o pandemiji donesena je konsenzusom i najavio od strane WHO-a da će se to provoditi pod Članak 19. Ustava WHO-a:
Članak 19. (Ustav WHO-a)
Zdravstvena skupština imat će ovlast usvajati konvencije ili sporazume u vezi s bilo kojim pitanjem u nadležnosti Organizacije. Za usvajanje takvih konvencija ili sporazuma potrebna je dvotrećinska većina glasova Zdravstvene skupštine, koje stupaju na snagu za svaku članicu kada ih prihvati u skladu sa svojim ustavnim postupcima.
Za usvajanje takvog teksta potrebna je dvotrećinska većina od 194 države članice WHO-a koje su prisutne i glasuju (jedna članica jedan glas, suzdržani glasovi se ne računaju – članak 69.) Poslovnik WHA-e (Pravilo 70).
Pravilo 70 (Poslovnik WHA-e)
Odluke Zdravstvene skupštine o važnim pitanjima donose se dvotrećinskom većinom prisutnih i glasajućih članova. Ta pitanja uključuju: usvajanje konvencija ili sporazuma; (…)
Diplomatskim rječnikom, podnošenje teksta koji nije bio dogovoren prethodnim konsenzusom za dvotrećinsku većinu glasova bilo bi samoubilačko i pokazalo bi prezir prema sličnim zemljama koje su izrazile svoju nefleksibilnost po određenim pitanjima. Ova situacija u najboljem slučaju poziva WHA da obnovi mandat INB-a kako bi nastavio tamo gdje je stao ili jednostavno da napusti proces.
Nasuprot tome, čini se da WGIHR (Radna skupina za izmjene i dopune Međunarodnih zdravstvenih propisa) inzistira na glasanju na WHA-i. Izvješće naznačeno da je, prema mišljenju njezina Ureda, Radna grupa za ljudska prava „blizu dogovora o konsenzusu oko paketa izmjena i dopuna Pravilnika“ te da postoji „snažna spremnost za uspješno okončanje procesa“.
To bi moglo dovesti do glasovanja o dogovorenom nacrtu amandmana. U ovom slučaju, postupak glasovanja zahtijeva samo običnu većinu od 196 država stranaka (194 države članice plus Lihtenštajn i Sveta Stolica) za usvajanje, budući da je IHR (2005.) odobren prema članku 21. Ustava WHO-a koji ne zahtijeva dvotrećinsku većinu glasova prema pravilu 71. Poslovnika WHA-e.
Ipak je šteta što pravno obvezujući tekstovi pregovarani prema članku 21. ne zahtijevaju dvotrećinsku većinu glasova; međutim, promjena će proizaći samo iz izmjene Ustava WHO-a, što se neće dogoditi danas.
Članak 21. (Ustav WHO-a)
Zdravstvena skupština ima ovlasti donositi propise koji se odnose na:
- (a) sanitarni i karantenski zahtjevi i drugi postupci osmišljeni za sprječavanje međunarodnog širenja bolesti;
- (b) nomenklature u odnosu na bolesti, uzroke smrti i prakse javnog zdravstva;
- (c) standarde u vezi s dijagnostičkim postupcima za međunarodnu upotrebu;
- (d) standarde u pogledu sigurnosti, čistoće i učinkovitosti bioloških, farmaceutskih i sličnih proizvoda koji se nalaze u međunarodnoj trgovini;
- (e) oglašavanje i označavanje bioloških, farmaceutskih i sličnih proizvoda u međunarodnoj trgovini.
Pravilo 71 (Poslovnik WHA-e)
Osim ako je drugačije određeno ovim Pravilima, odluke o drugim pitanjima, uključujući određivanje dodatnih kategorija pitanja o kojima se odlučuje dvotrećinskom većinom, donose se većinom prisutnih i glasajućih članova.
Jednostavna većina glasova lako se postiže. Prije dvije godine, mali, ali značajni amandmani na IHR (2005.) koji su smanjili razdoblje za odbijanje s 18 mjeseci na 10 mjeseci, usvojeni su bez formalnog glasovanja na 75. WHA-i jer je postignut konsenzus. Međutim, ako se podnesu na glasovanje ovog tjedna, novi nacrti amandmana koji nisu postigli konsenzus trebali bi se izostaviti.
Nakon više od dvije godine intenzivnih pregovora plaćenih novcem poreza, vjerojatno je da će oni na vlasti osigurati da neki nacrti amandmana prođu, kako bi spasili preostali ugled WHO-a te obraze i ego nekih ljudi, iako taj glas bi bio nezakonit budući da Radna grupa za ljudska prava i SZO nisu predstavili paket nacrta izmjena najmanje četiri mjeseca kako je propisano člankom 55(2) Međunarodne zdravstvene povelje iz 2005.
Moguće je da smo na početku duge bitke i u nepravednim pozicijama. Međutim, do sada smo pobijedili zajedno i ujedinivši svoje glasove kako bismo povratili i očuvali naša inherentna ljudska prava i temeljne slobode.
-
Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) radila je na međunarodnom pravu u Uredu Ujedinjenih naroda za droge i kriminal i Uredu visokog povjerenika za ljudska prava. Nakon toga, upravljala je multilateralnim organizacijskim partnerstvima za Intellectual Ventures Global Good Fund i vodila napore za razvoj tehnologije zaštite okoliša i zdravlja za područja s niskim resursima.
Pogledaj sve postove
