DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Slijedi prvo poglavlje najnovije knjige Davida Stockmana, Kako smanjiti za 2 bilijuna dolara: Nacrt od Reaganova rezanja proračuna do Muska, Ramaswamyja i DOGE timaPotičemo vas da kupite primjerke za svoje senatore i članove Kongresa te da podijelite poveznicu na Amazon s što više utjecajnih ljudi.
Cilj proračunskih ušteda od 2 bilijuna dolara koji je odredio DOGE ključan je za samu budućnost ustavne demokracije i kapitalističkog prosperiteta u Americi. Zapravo, rastući javni dug sada je toliko izvan kontrole da savezni proračun prijeti da postane samopokrećući financijski stroj sudnjeg dana.
Prisjetimo se ovog slijeda. Kada je Ronald Reagan izabran 1980. godine s pozivom da se stavi pod kontrolu inflacijski proračun nacije, javni dug iznosio je 930 milijardi dolara i oko 30% BDP-a.
Do trenutka kada je Donald Trump prvi put izabran, deficit je dosegao 20 bilijuna dolara, što je sada iznosilo 36 bilijuna dolara i 125% BDP-a. Štoviše, do kraja ovog desetljeća savezna fiskalna jednadžba će postati superkritična bez velikih smanjenja proračuna na razini cilja DOGE-a. Dakle, do fiskalne godine 2034. godišnji osnovni deficit prema CBO-u iznosit će ukupno 2.9 bilijuna dolara i 7% BDP-a.
Pa ipak, čak su i te ogromne brojke temeljene na bajci o ružičastom scenariju. Naime, Kongres više nikada neće usvojiti povećanje potrošnje ili smanjenje poreza, uključujući nadolazeće produljenje Trumpovih poreznih olakšica iz 5. za 2017 bilijuna dolara. Također se prikladno pretpostavlja da neće biti recesija, ponavljanja inflacije, porasta kamatnih stopa niti bilo kakvih drugih ekonomskih kriza do kraja ovog desetljeća i zauvijek nakon toga.
Nadalje, pretpostavlja se da bi ovi rastući ukupni iznosi i rastući troškovi servisiranja duga bili jednako sukladni i u jamama obveznica. To jest, CBO neobjašnjivo predviđa da bi deficit od 7% BDP-a i godišnji troškovi kamata od 1.7 bilijuna dolara ili 4.1% BDP-a do 2034. bili kompatibilni s ponderiranim prosječnim prinosom na gotovo 60 bilijuna dolara javnog duga od samo 3.4%.
Da, i kad bi psi mogli zviždati, svijet bi bio hor! Međutim, dajte prosječnom prinosu još samo 250 baznih bodova i sada imate 3.1 bilijun dolara godišnjih troškova servisiranja duga i 4 bilijuna dolara godišnjeg deficita do 2034. Ukratko, unutar savezne fiskalne jednadžbe stvara se petlja propasti i ništa manje od cilja Ministarstva financija SAD-a od 2 bilijuna dolara godišnjih proračunskih ušteda do kraja ovog desetljeća ne može preokrenuti njegovu eksplozivnu materijalizaciju u godinama koje dolaze.
Ako uskoro ne dođe do opsežnog smanjenja proračuna, rastući troškovi kamata zapravo će izazvati pravi fiskalni požar. Na papiru, javni dug bi nesmanjenom snagom rastao do $ 150 trilijuna ili 166% BDP-a do sredine stoljeća (2054.) prema trenutnim projekcijama CBO-ovog ružičastog scenarija. Naravno, mnogo prije nego što dug zapravo dosegne ovu zapanjujuću brojku, cijeli sustav bi se urušio. Svaki ostatak Amerike kakvu danas poznajemo propao bi.
Dakle, moramo biti jasni da se DOGE tim Muska i Ramaswamyja mora usredotočiti na uštedu od 2 bilijuna dolara godišnje počevši relativno brzo. To je zato što će nacionalni fiskalni stroj sudnjeg dana akumulirati troškove kamata tako brzo da će 2 bilijuna dolara ušteđevine raspoređene na dulje razdoblje - poput desetljeća - biti tek nešto više od pogreške zaokruživanja. Naime, savezni troškovi kamata već su prešli granicu od 1 bilijuna dolara godišnje, premašit će 2 bilijuna dolara godišnje početkom 2030-ih i dosegnut će vrhunac 7.5 bilijun dolara godišnje barem prema našim izračunima do sredine stoljeća.
Drugim riječima, ako se nešto drastično ne poduzme odmah - poput 2 bilijuna dolara godišnji proračunske uštede do kraja drugog mandata Donalda Trumpa – Amerika će plaćati više kamata na javni dug u roku od 25 godina nego cijeli današnji savezni proračun. Tako je: otplata duga premašit će trenutne izdatke za socijalno osiguranje, obranu, Medicare, obrazovanje, autoceste, nacionalne parkove, Head Start, kamate i Washingtonski spomenik.
Očito je da se ogromna savezna vlada i njezina ogromna potrošnja i dug doslovno prkose lakom razumijevanju i razumljivim rješenjima. Uostalom, trenutni godišnji proračun od 7 bilijuna dolara iznosi saveznu potrošnju od gotovo 20 milijardi dolara dnevno i 830 milijuna dolara po satu. A kada govorimo o 10-godišnjoj proračunskoj perspektivi, razumijevanje doslovno potpuno blijedi: Trenutna osnovna linija potrošnje CBO-a za razdoblje 2025.-2034. iznosi $ 85 trilijuna ili se jednostavno sramite godišnji BDP cijelog planeta Zemlje ove godine.
Dakle, na temelju iskustva, predlažemo da DOGE tim treba izgraditi svoj slučaj od 2 bilijuna dolara oko ciljane godine i nekoliko velikih ušteda po općim vrstama. Potonje se zatim može koristiti za izradu detaljnog, ali razumljivog plana za raspoređivanje i provođenje prijeko potrebnog čišćenja saveznog proračuna koje je DOGE dobio zadatak provesti.
U tom kontekstu, fiskalna godina 2029. ima najviše smisla kao ciljna godina jer bi predstavljala četvrti i odlazeći Trumpov proračun; a ujedno i godinu koja bi dala dovoljno vremena za postupno uvođenje nekih od velikih rezova koji će biti potrebni, ali ne toliko daleko u budućnosti da bi bili uglavnom nebitni za sadašnjost fiskalnog upravljanja tijekom drugog mandata Donalda Trumpa.
Također bismo predložili tri velike kategorije uštede, koje bismo sažeto prikazali na sljedeći način:
- Smanjite masnoću... masovnim uklanjanjem nepotrebnih i rasipnih agencija i birokrata.
- Smanjite mišićnu masu...smanjenjem kapaciteta i funkcija nacionalne sigurnosti koje su nastale tijekom Vječnih ratova, ali nisu potrebne za vanjsku politiku Amerika na prvom mjestu.
- Prerežite kost...smanjenjem niskoprioritetnih prava i subvencija koje si nacija ne može priuštiti, a koje razuman pogled na društvenu jednakost ne zahtijeva.
Ne treba ni spominjati da kada je riječ o golemoj pustoši saveznog proračuna, postoje bezbrojni načini da se odere mačka. No, na temelju vlastitog iskustva od više od pola stoljeća poznavanja saveznog proračuna, i kao sudionika i kao informiranog promatrača, smatramo da je sljedeća kombinacija najvjerojatniji i najuravnoteženiji način za postizanje 2 bilijuna dolara godišnje uštede do fiskalne godine 2029.
Svakako, čak će i ova relativno promišljena mješavina zasigurno izazvati vatrene oluje na obalama Potomaca kao nikada prije, ali može se snažno opravdati i braniti iz razloga koje ćemo detaljno iznijeti u nastavku.
Godišnji ciljevi uštede DOGE-a po komponentama:
- Smanjite masnoću: 400 milijardi dolara ili 20%.
- Smanjivanje mišića: 500 milijardi dolara ili 25%.
- Cut the Bone: 1.1 bilijuna dolara ili 55%.
Dovoljno je ovdje reći da bi ih već prva kanta ostavila u nebu u močvarama Washingtona. Ali čak i ta ušteda od 400 milijardi dolara mogla bi se postići samo potpunim ukidanjem 16 agencija, smanjenjem još devet odjela za 50%, smanjenjem preostalog dijela plaća izvan obrane za 34%, ukidanjem rasipnih subvencija za poljoprivrednike u vrijednosti od 40 milijardi dolara godišnje, potpunim ukidanjem energetskih besmislenih projekata, uključujući sve kredite za električna vozila, u iznosu od 60 milijardi dolara godišnje, te ukidanjem svih ostalih oblika korporativne socijalne pomoći i subvencija ugrađenih u proračun i porezni zakon u vrijednosti od 150 milijardi dolara godišnje.
U sljedećim poglavljima detaljnije ćemo objasniti ovih 400 milijardi dolara inherentnog federalnog proračunskog sala i rasipanja. Ali dovoljno je ovdje reći da će vam napadanje uobičajenih popisa šokantnih učinaka nečuvenih studija, glupih projekata strane pomoći ili čak isplata mrtvima, kako se često koristi za ilustraciju rasipnog trošenja, donijeti jedva djelić decimale ciljane uštede, koliko god uklanjanje ove gluposti bilo poželjno samo po sebi.
Na primjer, nedavni popis „skandalozne potrošnje“ pokazao je da je 4 milijuna dolara potrošeno na „Studiju dr. Faucija o transrodnim majmunima“ i 6 milijuna dolara na „USAID-ov fond za poticanje egipatskog turizma“, među bezbrojnim drugim apsurdima. Ipak, uklanjanje ove dvije stavke doprinijelo bi samo 0.0005% do cilja uštede od 2 bilijuna dolara.
Čak ni neke od većih ideja ove vrste, poput pravovremenijeg uklanjanja umrlih osoba s popisa socijalnog osiguranja, ne bi vas daleko dovele. Svakako, 1.1 milijun primatelja socijalnog osiguranja svake godine prelazi na svoje naknade, dok bi korisnici koji odlaze trenutno primali prosječnu naknadu od 1,907 dolara mjesečno. Dakle, jedan dodatni mjesec umrlih osoba na popisu košta ne zanemariv iznos $ 2.1 milijardi.
Međutim, trenutno se ne događa puno prekomjernog vremena zadržavanja. Popisi se brišu svaki mjesec na temelju novopodnesenih smrtnih listova, a to obuhvaća prekid isplata svima koji su umrli tijekom mjeseca, uključujući i posljednji dan. Dakle, prosječno trajanje na popisima preminulih osoba socijalnog osiguranja iznosi 15 dana, što iznosi 1.050 milijardi dolara isplata.
Naravno, ako bi Muskov i Ramaswamyjev tim mogao smisliti još neki super-duper softver za praćenje, izvještavanje, izračun naknada za posljednji mjesec, a zatim i otpuštanje pokojnika u stvarnom vremenu, to bi moglo smanjiti vrijeme čekanja za dvije trećine. To zauzvrat znači da bi uklanjanje pokojnika s socijalnog osiguranja 10 dana brže generiralo uštedu od 700 milijuna dolara godišnje ili oko 0.04% od cilja od 2 bilijuna dolara. To jest, nesumnjivo postoji prostor za poboljšanje učinkovitosti i uklanjanje potpunog rasipanja i gluposti svugdje u saveznom proračunu, ali to nažalost dovodi do pogrešaka zaokruživanja.
Drugim riječima, ako politički ne „vrišti i ne krvari“, vjerojatno neće utjecati na postizanje cilja od 2 bilijuna dolara. Jednostavno nema ništa antiseptičko u smanjenju saveznog proračuna.
Na primjer, čak i grmljavina Smanjenje od 50% u trenutnom broju saveznih zaposlenika izvan obrane od 1.343 milijuna uštedjelo bi samo 100 milijardi dolara godišnje do ciljane 2029. godine. A to je sveobuhvatna brojka temeljena na trenutnim prosječnim troškovima po saveznom zaposleniku od 100,000 dolara godišnje plaće plus 44,000 dolara prosječnih beneficija i dodataka – što bi se zbog inflacije povećalo na 160,000 dolara po birokratu do fiskalne 2029. godine.
Sukladno tome, za postizanje 2 bilijuna dolara godišnje uštede bit će potrebno duboko zaroniti u tri gore navedena područja. U sljedećih pet poglavlja izložit ćemo najvjerojatniji i najrazumniji put do uštede od 400 milijardi dolara programa „Smanjite masnoću“, nakon čega slijede detalji i obrazloženje politike Amerika na prvom mjestu za smanjenje nepotrebnih 500 milijardi dolara godišnje iz proračuna za nacionalnu sigurnost u 7. poglavlju. Poglavlje 8 zatim će se pozabaviti rezovima od 1.1 bilijuna dolara godišnje iz temelja prava i domaće dobrobiti koji bi bili potrebni za postizanje cilja uštede od 2 bilijuna dolara Ministarstva financija SAD-a.
Ali jedna stvar bi trebala biti jasna od samog početka. Popisi nečuvenih anegdotskih primjera daju sliku o gluposti i rasipnosti koja je raširena u saveznoj vladi. Ali oni nemaju nikakve veze s analizom temeljenom na činjenicama i filozofskim zaokretima koji će zapravo biti potrebni za uspješno dovršetak DOGE misije.
-
David Stockman, viši znanstvenik na Brownstone institutu, autor je mnogih knjiga o politici, financijama i ekonomiji. Bivši je kongresmen iz Michigana i bivši direktor Kongresnog ureda za upravljanje i proračun. Vodi analitičku stranicu temeljenu na pretplati. ContraCorner.
Pogledaj sve postove
