DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Korištenje od strane kanadske vlade Zakon o izvanrednim situacijama bilo je nezakonito. Konvoj kamiona nije predstavljao nacionalnu izvanrednu situaciju. Tako je u utorak rekao sudac Saveznog suda. Odluka bi mogla pomoći u vraćanju Kanade s ruba autoritarne vladavine.
Odluka Saveznog suda sadrži četiri zaključka. Dva preduvjeta za pozivanje na Hitni slučajevi Ac„t“, rekao je sudac Richard Mosley, „nisu ispunjeni“. Štoviše, dva propisa donesena na temelju njega bila su neustavna. Predvidljivo, vlada je obećala žalbu. Da bi vlada uspjela, žalbeno vijeće moralo bi poništiti sva četiri. Ali postoji jedna mana, o kojoj ću uskoro govoriti.
Između 1963. i 1970. godine, Front de libération du Québec (FLQ), separatistička organizacija u Quebecu, počinila je bombaške napade, pljačke i ubila nekoliko ljudi. U listopadu 1970. oteli su britanskog trgovinskog povjerenika Jamesa Crossa, a zatim oteli i ubili Pierrea Laportea, ministra u vladi Quebeca. Kao odgovor, vlada Pierrea Trudeaua pozvala se na Zakon o ratnim mjerama, jedini put kada je korišten u mirnodopsko vrijeme. U godinama koje su uslijedile, pozivanje na Zakon smatralo se opasnim prekoračenjem vladinih ovlasti i kršenjem građanskih sloboda.
The Zakon o izvanrednim situacijama, donesen 1988. godine kako bi zamijenio Zakon o ratnim mjerama, imao je više pragove. Vladama je trebalo biti teže pokrenuti ga. Prije Covida i konvoja kamiondžija, nikada se nije koristio.
Konvoj slobode stigao je na Parlament Hill u Ottawi 29. siječnja 2022. kako bi prosvjedovao protiv propisa o cijepljenju protiv Covida. Vozači kamiona su nezakonito parkirali u centru Ottawe. Prekršili su propise o parkiranju i vjerojatno... Zakon o cestovnom prometuVlasti su mogle izdati kazne i odvući kamione. Ali nisu.
U međuvremenu, prosvjedi su se pojavili u drugim dijelovima zemlje. Kamioni su blokirali granične prijelaze u Couttsu u Alberti i na mostu Ambassador u Windsoru u Ontariju. Lokalne i pokrajinske snage reda suočile su se s tim prosvjedima i očistile granice. Do 15. veljače, kada je vlada Justina Trudeaua proglasila izvanredno stanje javnog reda i pozvala se na... Zakon o izvanrednim situacijama, samo prosvjedi u Ottawi nisu bili riješeni.
Vlada je donijela dva propisa u skladu sa Zakonom. Jedan je zabranjivao javna okupljanja „za koja se razumno može očekivati da će dovesti do narušavanja mira“. Drugi je zabranio donacije i ovlastio banke da zamrznu bankovne račune donatora. Dana 18. i 19. veljače, policija s pendrecima za suzbijanje demonstracija obrušila se na gomilu. Uhitili su gotovo 200 ljudi, razbili prozore kamiona i povremeno ispalili papreni sprej. Do večeri 19. očistili su kamp kamiondžija. Banke su zamrznule račune i kreditne kartice stotina pristaša. Dana 23. veljače, vlada je povukla propise i primjenu Zakona.
Vlade ne mogu koristiti Zakon o izvanrednim situacijama osim ako nisu ispunjeni preduvjeti. Izvanredno stanje javnog reda mora biti „nacionalno izvanredno stanje“ i „prijetnja sigurnosti Kanade“, a oboje je definirano u Zakonu. Nacionalna izvanredna situacija postoji samo ako se situacija „ne može učinkovito riješiti prema bilo kojem drugom zakonu Kanade“. „Prijetnje sigurnosti Kanade“ mogu biti jedna od nekoliko stvari. Vlada se pozvala na klauzulu koja zahtijeva aktivnosti „usmjerene prema ili u podršku prijetnji ili uporabi djela ozbiljnog nasilja protiv osoba ili imovine radi postizanja političkog, vjerskog ili ideološkog cilja“.
Prosvjedi vozača kamiona nisu bili ni nacionalna izvanredna situacija, zaključio je Mosley, niti prijetnja sigurnosti Kanade.
Nije bilo nacionalne vanredne situacije:
Zbog svoje prirode i širokih ovlasti koje daje saveznoj izvršnoj vlasti, Zakon o izvanrednim stanjima je sredstvo krajnje nužde. [Kabinet] se ne može pozvati na Zakon o izvanrednim stanjima jer je praktičan ili zato što može funkcionirati bolje od drugih alata koji su im na raspolaganju ili dostupni pokrajinama. ... u ovom slučaju, dokazi su jasni da je većina pokrajina bila u stanju riješiti situaciju koristeći druge savezne zakone, poput Kaznenog zakona, i vlastito zakonodavstvo ... Iz tih razloga zaključujem da nije bilo nacionalne izvanredne situacije koja bi opravdala pozivanje na Zakon o izvanrednim stanjima te je stoga odluka o tome bila nerazumna i ultra vires.
Prijetnja sigurnosti Kanade nije postojala:
Ottawa je bila jedinstvena u smislu da je jasno da [Policijske službe Ottawe] nisu bile u mogućnosti provesti vladavinu prava u centru grada, barem djelomično, zbog broja prosvjednika i vozila. Uznemiravanje stanovnika, radnika i vlasnika tvrtki u centru Ottawe i opće kršenje prava na mirno uživanje u javnim prostorima tamo, iako vrlo neprihvatljivo, nije predstavljalo ozbiljno nasilje ili prijetnje ozbiljnim nasiljem... [Kabinet] nije imao razumne osnove vjerovati da postoji prijetnja nacionalnoj sigurnosti u smislu Zakona, a odluka je bila ultra vires.
Niti su propisi bili ustavni. Zabrana javnih okupljanja prekršila je slobodu izražavanja prema članku 2(b) Ustava. Povelja o pravima i slobodamaOvlast financijskim institucijama da vladi daju osobne financijske podatke i zamrzavaju bankovne račune i kreditne kartice bila je neustavna pretraga i oduzimanje prema članku 8. Niti jedno ni drugo nije bilo opravdano, zaključio je Mosley, prema članku 1. Čarter, klauzula o „razumnim granicama“.
Da bi uspjela u žalbi, vlada bi morala poništiti sva četiri zaključka. Sudac Mosley nije napravio očite pravne pogreške. Ali postoji nekoliko neobičnih dijelova. Konkretno, Mosley priznaje da sumnja u to kako bi postupio da je sam bio za stolom kabineta:
Imao sam i dalje imam znatno suosjećanje za one u vladi koji su se suočili s ovom situacijom. Da sam u to vrijeme bio za njihovim stolom, možda bih se složio da je potrebno pozvati se na Zakon. I priznajem da se, provodeći sudsku reviziju te odluke, vraćam na to vrijeme s retrospektivom i opsežnijim zapisom činjenica i zakona...
Što nas dovodi do suštine. U travnju 2022. Richard Wagner, predsjednik Vrhovnog suda Kanade, dao je intervju za Le dug obavezaGovoreći na francuskom, prosvjed u ulici Wellington u Ottawi, gdje se nalaze Parlament i Vrhovni sud, okarakterizirao je kao „početak anarhije u kojoj su neki ljudi odlučili uzeti druge građane za taoce“. Wagner je rekao da „prisilne udarce protiv države, pravde i demokratskih institucija poput onog koji su nanijeli prosvjednici... sve osobe na vlasti u zemlji trebaju silom osuditi“. Nije spomenuo Zakon o izvanrednim situacijama po imenu. Ali njegovi komentari mogli bi se protumačiti kao odobravanje njegove upotrebe.
Vladina žalba prvo će ići Saveznom žalbenom sudu, a zatim Vrhovnom sudu Kanade. Čini se da je njegov predsjednik već formirao mišljenje o sporu. Nakon što je dao svoje javne komentare, predsjednik suda trebao bi objaviti da će se izuzeti iz slučaja kako bi izbjegao razuman dojam pristranosti. I to bi pomoglo da se Kanada vrati s ruba propasti.
-
Bruce Pardy je izvršni direktor organizacije Rights Probe i profesor prava na Sveučilištu Queen's.
Pogledaj sve postove
