DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Međunarodna politika je borba za dominantnu normativnu arhitekturu svjetskog poretka temeljenu na međuigri moći, ekonomske težine i ideja za zamišljanje, projektiranje i izgradnju dobrog međunarodnog društva. Već nekoliko godina mnogi analitičari komentiraju skori kraj liberalnog međunarodnog poretka uspostavljenog krajem Drugog svjetskog rata pod vodstvom SAD-a.
Tijekom posljednjih nekoliko desetljeća, bogatstvo i moć neumoljivo su se pomicali sa Zapada na Istok, što je dovelo do rebalansiranja svjetskog poretka. Kako se težište svjetskih poslova pomicalo prema Azijsko-pacifičkoj regiji s dramatičnim usponom Kine na ljestvici statusa velike sile, postavljala su se mnoga neugodna pitanja o sposobnosti i spremnosti zapadnih sila da se prilagode sinocentričnom poretku.
Po prvi put u stoljećima, činilo se, globalni hegemon neće biti zapadni, neće biti gospodarstvo slobodnog tržišta, neće biti liberalno demokratski i neće biti dio anglosfere.
Nedavno je azijsko-pacifički konceptualni okvir preformuliran u indo-pacifički, dok se indijski slon konačno pridružio plesu. Od 2014., a zatim ponovno, posebno nakon ruske invazije na Ukrajinu u veljači prošle godine, pitanje europske sigurnosne, političke i ekonomske arhitekture ponovno se pojavilo kao glavna tema rasprave.
Povratak ruskog pitanja kao geopolitičkog prioriteta pratio je i raspad gotovo svih glavnih stupova globalnog kompleksa kontrole naoružanja, ugovora, sporazuma, dogovora i praksi koji su podupirali stabilnost i donosili predvidljivost odnosima glavnih sila u nuklearnom dobu.
The Sigurnosni pakt AUKUS Povezivanje Australije, Ujedinjenog Kraljevstva i SAD-a u novom sigurnosnom savezu, s planiranim razvojem nuklearnih jurišnih podmornica klase AUKUS, odraz je promijenjenih geopolitičkih stvarnosti i, kako neki tvrde, samo po sebi prijetnja globalnom režimu neširenja oružja i poticaj novim napetostima u odnosima s Kinom. Britanski premijer (PM) Rishi Suncu rekao je prilikom objave sporazuma o podmornicama u San Diegu 13. ožujka da rastući sigurnosni izazovi s kojima se suočava svijet - „ruska ilegalna invazija na Ukrajinu, rastuća asertivnost Kine, destabilizirajuće ponašanje Irana i Sjeverne Koreje“ - „prijete stvaranjem svijeta definiranog opasnošću, neredom i podjelama“.
Sa svoje strane, predsjednik Xi Jinping optužio je SAD da vode zapadne zemlje ka "sveobuhvatnom obuzdavanju, okruživanju i potiskivanju Kine".
Australska vlada opisala je projekt podmornice AUKUS kao „... najveće pojedinačno ulaganje u naše obrambene sposobnosti u našoj povijesti"koji "predstavlja transformacijski trenutak za našu naciju." Međutim, mogao bi još uvijek potonuo šest minskih polja koja vrebaju pod vodom: kineske protumjere, vremenski razmak između navodne neposredne prijetnje i stjecanja sposobnosti, troškovi, složenost upravljanja dvjema različitim klasama podmornica, tehnološka zastarjelost podmornica koje se oslanjaju na podvodno prikrivanje i domaća politika u SAD-u i Australiji.
Regionalne i globalne institucije upravljanja nikada ne mogu biti izolirane od temeljne strukture međunarodnih geopolitičkih i ekonomskih poredaka. Niti su se pokazale u potpunosti sposobnima za upravljanje hitnim globalnim izazovima i krizama poput ratova, te potencijalnim egzistencijalnim prijetnjama od nuklearnog oružja, katastrofa i pandemija povezanih s klimom.
Nikoga ne iznenađuje da rastuće i revizionističke sile žele preoblikovati međunarodne institucije upravljanja kako bi u njih usadile vlastite interese, filozofije upravljanja i preferencije. Također žele premjestiti kontrolne mehanizme iz glavnih zapadnih prijestolnica u neke od svojih glavnih gradova. Kineska uloga u iransko-saudijskom približavanju mogla bi biti nagovještaj onoga što dolazi.
„Ostatak“ traži svoje mjesto u nastajućem novom poretku
Razvoj događaja u „stvarnom svijetu“, koji svjedoči o prekretnici u povijesti, postavlja duboke izazove institucijama da preispitaju svoj program istraživanja i zagovaranja politika u nadolazećim desetljećima.
Dana 22. i 23. svibnja, Institut za mir Toda održao je seminar u svom uredu u Tokiju s više od desetak visokorangiranih međunarodnih sudionika. Jedna od ključnih tema bila je promjena globalne strukture moći i normativne arhitekture te rezultirajuće implikacije za svjetski poredak, Indo-Pacifik i tri američka regionalna saveznika Australiju, Japan i Južnu Koreju. Dva pozadinska čimbenika koja su dominirala razgovorom, što nije iznenađujuće, bili su odnosi Kine i SAD-a te rat u Ukrajini.
Rat u Ukrajini pokazao je oštre granice Rusije kao vojne sile. I Rusija i SAD su ozbiljno podcijenili odlučnost i sposobnost Ukrajine da se odupre („Treba mi municija, a ne prijevoz„“, slavno je rekao predsjednik Volodimir Zelenski kada su mu Amerikanci ponudili sigurnu evakuaciju na početku rata), apsorbirati početni šok, a zatim se reorganizirati kako bi pokrenuli protuofenzive za povrat izgubljenog teritorija. Rusija je gotova kao vojna prijetnja u Europi. Nijedan ruski čelnik, uključujući predsjednika Vladimira Putina, neće još dugo razmišljati o napadu na savezničku naciju u Europi.
Uz to, rat je također pokazao surovu stvarnost ograničenja američkog globalnog utjecaja u organiziranju koalicije zemalja spremnih cenzurirati i sankcionirati Rusiju. Ako ništa drugo, Zapad predvođen SAD-om nalazi se više odvojen od briga i prioriteta ostatka svijeta nego ikad prije od 1945. Studija objavljena u listopadu na Sveučilištu Cambridge Bennettov institut za javnu politiku pruža detalje o mjeri u kojoj se Zapad izolirao od mišljenja ostatka svijeta o percepciji Kine i Rusije. To je široko ponovljeno u veljači 2023. studija Europskog vijeća za vanjske odnose (ECFR).
Globalni Jug je posebno glasno izjavio, prvo, da europski problemi više nisu automatski i svjetski problemi, i drugo, da iako osuđuju rusku agresiju, također snažno suosjećaju s ruskom pritužbom na provokacije NATO-a širenjem na ruske granice. U izvješću ECFR-a, Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev i Mark Leonard upozorili su zapadne donositelje odluka da prepoznaju da će „u sve podijeljenijem postzapadnom svijetu“ sile u nastajanju „djelovati pod vlastitim uvjetima i oduprijeti se uvlačenju u bitku između Amerike i Kine“.
Američko globalno vodstvo sputava i raširena domaća disfunkcionalnost. Gorko podijeljena i fragmentirana Amerika nema potrebnu zajedničku svrhu i načelo, te potreban nacionalni ponos i strateški smjer za provođenje snažne vanjske politike. Velik dio svijeta zbunjen je i time što bi velika sila ponovno mogla ponuditi izbor između Joea Bidena i Donalda Trumpa za predsjednika.
Rat je učvrstio jedinstvo NATO-a, ali je istaknuo unutarnje europske podjele i europsku ovisnost o američkoj vojsci za vlastitu sigurnost.
Veliki strateški pobjednik je Kina. Rusija je postala ovisnija o njoj i njih dvije su formirale učinkovitu osovinu za otpor američkoj hegemoniji. Kineski meteorski uspon se nastavlja ubrzano. Nakon što je prošle godine pretekla Njemačku, Kina je upravo pretekla Japan kao najveći svjetski izvoznik automobila, 1.07 do 0.95 milijuna vozila. Njegov diplomatski trag vidljiv je i u iskrenom posredovanju u približavanju Irana i Saudijske Arabije te u promicanju mirovnog plana za Ukrajinu.
Još je znakovitije da, prema podacima koje je u travnju objavila britanska tvrtka za ekonomska istraživanja Acorn Macro Consulting, skupina BRICS zemalja u nastajanju (Brazil, Rusija, Indija, Kina, Južna Afrika) sada čini veći udio svjetske ekonomske proizvodnje u dolarima paritete kupovne moći nego skupina industrijaliziranih zemalja G7 (Kanada, Francuska, Njemačka, Italija, Japan, UK, SAD). Njihova odgovarajući udjeli u globalnoj proizvodnji padali su i rasli između 1982. i 2022. s 50.4 posto i 10.7 posto na 30.7 posto i 31.5 posto. Nije ni čudo da još desetak zemalja želi pridružiti se BRICS-u, što je potaknulo Aleca Russella da nedavno proglasi Financial Times: “Ovo je sat globalnog juga".
Rat u Ukrajini mogao bi također označiti dugo očekivani dolazak Indije na globalnu scenu kao značajne sile. Unatoč svim kritikama Indije zbog njezine neodlučnosti upućenima od početka rata, ovo je vjerojatno bila najuspješnija vježba neovisne vanjske politike Indije u vezi s velikom globalnom krizom u desetljećima. Ministar vanjskih poslova S. Jaishankar čak je i uredno preokrenuo kritiku neodlučnosti odgovorivši prije godinu dana: „Ja sam sjedim na svojoj zemlji„i osjećajući se tamo prilično ugodno. Njegova spretnost u objašnjavanju indijske politike čvrsto i bez isprike, ali bez oštrine i kritike drugih zemalja privukla je raširena pohvala, čak i od kineski netizens.
Po povratku sa summita G7 u Hirošimi, Južnom Pacifiku i Australiji, premijer Narendra Modi je komentirao 25. svibnja: „Danas svijet želi znati što Indija misli.“ U svojih 100th rođendanski intervju s The EconomistHenry Kissinger rekao je da je „vrlo oduševljen“ bliskim odnosima SAD-a s Indijom. Odao je priznanje pragmatizam, temeljeći vanjsku politiku na nestalnim savezima izgrađenim oko problema, umjesto da veže zemlju u velike multilateralne saveze. Istaknuo je Jaishankara kao trenutnog političkog vođu koji je „ prilično blizu mojim stavovima".
U komplementarnom intervjuu s Wall Street JournalKissinger također predviđa, bez nužno preporuke takvog postupka, Japan dobiva vlastito nuklearno oružje za 3-5 godina.
U blogu objavljenom 18. svibnja, Michael Klare tvrdi da će novonastali poredak vjerojatno biti G3 svijet sa SAD-om, Kinom i Indijom kao tri glavna čvorišta, na temelju atributa stanovništva, ekonomske težine i vojne moći (pri čemu Indija ide prema tome da postane glavna vojna sila s kojom se treba računati, čak i ako to još nije sasvim). Optimističniji je u vezi Indije nego ja, ali ipak je to zanimljiv komentar o načinu na koji pušu globalni vjetrovi. Malo je gorućih svjetskih problema koji se danas mogu riješiti bez aktivne suradnje sve tri strane.
Promijenjena ravnoteža snaga između Kine i SAD-a utječe i na tri pacifička saveznika, odnosno Australiju, Japan i Južnu Koreju. Ako bilo koja od njih krene s pretpostavkom trajnog neprijateljstva s Kinom, onda će naravno upasti u zamku sigurnosne dileme. Ta pretpostavka će usmjeravati sve njezine politike o svakom spornom pitanju te će izazvati i produbiti upravo ono neprijateljstvo kojem se treba suprotstaviti.
Umjesto da teži svjetskoj dominaciji rušenjem postojećeg poretka, kaže Rohan Mukherjee in Vanjski posloviKina slijedi trostruku strategiju. Surađuje s institucijama koje smatra poštenima i otvorenima (Vijeće sigurnosti UN-a, WTO, G20) i pokušava reformirati druge koje su djelomično poštene i otvorene (MMF, Svjetska banka), ostvarivši mnoge koristi od obje ove skupine. No, izaziva treću skupinu za koju vjeruje da je zatvorena i nepravedna: režim ljudskih prava.
U tom procesu, Kina je došla do zaključka da biti velika sila poput SAD-a znači da se nikada ne morate ispričati zbog licemjerja u svjetskim poslovima: učvršćivanje vaših privilegija u klubu poput Vijeća sigurnosti UN-a koje se može koristiti za reguliranje ponašanja svih ostalih.
Umjesto samoispunjavajućeg neprijateljstva, bivši australski ministar vanjskih poslova Peter Varghese preporučuje kinesku politiku ograničavanja i angažmana. Washington si je možda postavio cilj održavanja globalnog primata i uskraćivanja indo-pacifičkog primata Kini, ali to će samo izazvati mrzovoljni i ogorčeni Peking u nastojanjima da otme regionalni primat od SAD-a. Izazov nije spriječiti, već upravljati usponom Kine - od kojeg su mnoge druge zemlje stekle ogromne koristi, a Kina im je postala najveći trgovinski partner - zamišljanjem i izgradnjom regionalne ravnoteže u kojoj je američko vodstvo ključno za strateški kontrapunkt.
Njegovim riječima, „SAD će neizbježno biti u središtu takvog aranžmana, ali to ne znači da američki primat mora biti u njegovom središtu.“ Mudre riječi koje bi se prije svega trebale poslušati u Washingtonu, ali će vjerojatno biti ignorirane.
-
Ramesh Thakur, viši znanstvenik Instituta Brownstone, bivši je pomoćnik glavnog tajnika Ujedinjenih naroda i profesor emeritus na Crawford školi javne politike Australskog nacionalnog sveučilišta.
Pogledaj sve postove
