DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Upravljanje na svim razinama doseglo je jezivu nisku razinu. Zapadne elite ukorijenjene u međunarodnoj i nacionalnoj birokraciji dobile su moć zlouporabe bilo koje vrste zdravstvenog straha kako bi lišile slobodu stanovništva i nametnule im goleme financijske troškove. Ove birokracije 'duboke države' ispreplele su se istovremeno jedna s drugom i s velikim biznisom, stvarajući kompliciranu, organsku šaru karika koje je naizgled nemoguće razmrsiti, nalik legendarnom Gordijev čvor.
Korporacije i njihove stvarne podružnice, uključujući vladine birokracije, sada se ponašaju kao da sve imaju dionice jedna u drugoj, što zapravo i čine. Ove mreže moći i resursa uvelike su neodgovorne političarima jer političari, čak i da im je stalo, nemaju vremena razumjeti složenost.
Razmotrite, na primjer, opskrbu uniformama Ministarstvu domovinske sigurnosti SAD-a ili opskrbu priborom za jelo i posuđem Ministarstvu obrane SAD-a koja godišnje kupuje, među ostalim ratnim oružjem, 500,000 komada pribora za jelo. Oni su regulirani Kissellovim amandmanom iz 2009., Berryjevim amandmanom iz 1941., Zakonom o kupovini američkog iz 1933., raznim ugovorima o slobodnoj trgovini Svjetske trgovinske organizacije koje su SAD potpisale tijekom godina i Sporazumom SAD-Meksiko-Kanada (USMCA) iz 2020. Oni su zajednički rezultirali potpunim ili gotovo monopolom domaćih proizvođača za neke proizvode, kao što je VF Imagewear za uniforme i Sherrill Manufacturing za pribor za jelo. Političari se hrane na žlicu, ali samo najmučnije probljivim žlicama.
U očajnički prethodni članak, Jeffrey Tucker smatrao je da izbori nisu rješenje, bez obzira za koga se glasalo, jednostavno zato što naša ogromna moderna birokracija djeluje neovisno o politici, donekle je nepropusna za nju i pronalazi načine da okruži i neutralizira političare koji iznose ideje za promjenu.
Prema povijesnim izvješćima, Aleksandar Veliki jednostavno je provalio Gordijski čvor umjesto da ga je pokušao raspetljati. Gdje je Alex kad ga trebaš?
Korisna struktura, izrasla u čudovište
Kako nastaje ova vrsta zapetljanja i zašto je reforma tako teška?
Duboki problem je u tome što sama veličina i složenost golemih sustava kao što su obrazovanje, zdravstvo i obrana onemogućuju bilo kojoj pojedinačnoj osobi ili radnom timu da ih razumije u njihovoj ukupnosti. Taj je uvid danas poznat kao problem utjelovljenog znanja: baš kao što tijelo može pružiti vlastite usluge imunološke obrane, a da um ne zna kako se to radi, birokracija može proizvesti vrijedne usluge (npr. u obrazovanju, obrani i javnom zdravstvu) bez ikakvih jedna osoba ili tim koji znaju kako se to radi.
Naprotiv, svaki od stotina stručnjaka razumije sićušni dio cjelovite slike, pri čemu se pojedinosti te slike neprestano mijenjaju s dolascima i odlascima osoblja i tehnologije.
Budući da nitko ne razumije te sustave, insajderi su u stanju smišljati hitne slučajeve i druge izgovore kako bi ih proširili sve dok im se stanovništvo ne zasiti, uvid koji je naglasio William Niskanen. Sada smo na točki za koju je Niskanen, pišući 1970-ih, predvidio da će doći: birokracije su postale toliko napuhane da više nisu čista korist za svoje društvo.
Također, kada nitko istinski ne razumije sustav u njegovoj cjelini, teško je znati gdje su najveći problemi. Kako zaključiti koji su dijelovi pokvareni, a tko pokvareni, kad je sve tako zamršeno? Toliko se konaca povlači da je identificiranje gospodara lutaka, odnosno postoje li oni uopće, gotovo nemoguće.
Korupcija u vrlo složenom sustavu nastaje na način koji je ekonomistima poznat kao 'otkrivanje tržišta': tijekom vremena, oni koji će imati najviše koristi od korupcije pojedinih dijelova ovih ogromnih sustava su oni koji su pronašli načine da ih korumpiraju. Pokušajima i pogreškama, najviši državni službenici i unovčeni autsajderi identificirali su gumbe koje je potrebno pritisnuti da bi se dobili obostrano korisni rezultati, te su se organizirali kako bi kontrolirali te gumbe i zaklonili ih od drugih. Mnogi gumbi za korupciju neće biti naširoko poznati da postoje. Uostalom, što je korupcija bolje skrivena, to se relevantni igrači duže mogu nadati da će uživati u blagodatima te korupcije.
Jedna dobro poznata korupcijska taktika su rotirajuća vrata. Tisuće državnih službenika sada dolaze iz određenih dijelova privatnog sektora koji imaju koristi od njihove korupcije. Na primjer, Loyce Pace, HHS-ova pomoćnica tajnika za globalna pitanja i osoba odgovorna za prodajući Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji planove za institucionaliziranje profita Big Pharme, na tu je poziciju došao s posla izvršnog direktora lobističke organizacije zdravstveno-industrije pod nazivom Global Health Council.
Lisica koja je postala čuvarica kokošinjca, pozvana od strane izabranih političara. Prema Otvorene tajne, neprofitna skupina koja prati rotirajuća vrata: "javni službenici koji prelaze na karijere lobista (i natrag) dolaze iz različitih agencija poput Ministarstva obrane, NASA-e i Smithsonian instituta."
S tim u vezi, političari imaju poticaj vandalizirati neovisne samoanalitičke jedinice unutar državne birokracije, kao što su uredi za reviziju. Taj vandalizam mogu prodati svojim sponzorima, a izbjegavajući da se skandali otkriju, sačuvati svoju sliku u javnosti besprijekornom. Tipičan primjer je da je u australskoj državi Queensland povjerenstvo za borbu protiv korupcije kastrirani od strane političara iz obje glavne političke stranke nakon reformskog razdoblja 1980-ih, kako je gorko primijetio bivšeg suca Tonyja Fitzgeralda koji je vodio te reforme 1980-ih. Način korumpiranja samokritičnih jedinica unutar državne birokracije je postaviti jednog od sumnjivih insajdera na čelo, smanjiti mandat, smanjiti financiranje, učiniti legalnim ono što je prije bilo nezakonito i kazniti zviždače.
Rezultate ovog pristupa sada vidimo diljem Zapada. U Grčkoj su, na primjer, porezne revizije unatrag više od 5 godina protuustavne, a novinar koji je razotkrio popis moćnih Grka koji izbjegavaju plaćanje poreza bio je progonjeni po sudovima od strane državne vlasti. Edward Snowden je izbjegao zatvor zbog razotkrivanja korupcije u SAD-u, ali Julian Assange nije, jer ni demokratski ni republikanski predsjednici ovim zviždačima nisu ponudili pomilovanje. Ista priča, pričana i prepričavana, desetljećima.
Koliko je loše?
Problemi su mnogo gori nego što čak i ovaj sumorni prikaz pokazuje. Ne samo da su čelnici u našim državnim institucijama zarobljeni i potčinjeni posebnim interesnim skupinama, već je i sama struktura djelovanja politike i birokracije postala zarobljena, proceduralno i tehnološki, od strane posebnih interesnih skupina. Ove mehanizme zarobljavanja nitko ne vidi u potpunosti, stvaraju posljedice koje sežu desetljećima u budućnost i praktički ih je nemoguće razdvojiti.
Razmislite o tisućama međunarodnih ugovora kojima se SAD obavezuju, a koji kolektivno vežu ruke budućim generacijama kada je riječ o oporezivanju i regulaciji industrija. Povrh toga, procjenjuje se da će SAD ući u daljnjih 200 međunarodnih ugovora svake godine, mnoge od njih napišu posebne interesne skupine kako bi osigurale svoju buduću zaradu na račun javnosti.
Razmislite i o korištenju tehnologije u privatnom vlasništvu za pokretanje ključne infrastrukture i oružja, gdje daljnja funkcionalnost ovisi o održavanju i nadogradnji. Razmislite o tisućama 'javno-privatnih partnerstava' koja su u biti napisali privatni partneri i progurali kupljeni političari, zaključavanje budućih generacija na pretjerano skupe ceste s naplatom cestarine, lijekove, širokopojasni internet i tako dalje.
U takvom okruženju ne može se izolirati nekoliko korumpiranih dijelova državne birokracije, ukloniti ih i krenuti iznova. Sustav se zapetljao upravo kako bi spriječio takvo rješenje: da biste napravili bilo kakvu ozbiljnu reformu 'izvana', ne biste morali samo prekinuti sve glavne odjele, uključujući vojsku, već i pravne strukture i velika poduzeća koja su se razvila oko državne birokracije. Čak bi se i šaputanje o takvim stvarima stavilo na radar sigurnosnog aparata i propagandne mašinerije i vlade i velikog kapitala. Čuvajte se sudbine Edwarda Snowdena i Juliana Assangea.
Možemo zaboraviti na naizgled jednostavna rješenja, poput davanja političarima prava da otpuštaju državne službenike na licu mjesta. Osim toga, davanje još više ovlasti neupućenim i korumpiranim političarima neće popraviti stvari. Prava reforma morat će biti dramatična, a do nje će doći samo u dramatičnim okolnostima.
Znamo kako ovo ide
Upravo je tako bilo i u Sovjetskom Savezu 1980-ih, iu Austro-Ugarskoj 1910-ih. Svaki mali djelić ogromne javne mašinerije potpuno se isprepleo s beskonačno mnogo drugih djelića, tako da je cijeli monstruozni Čvor na kraju postao nepropusan za pokušaje da se bilo što promijeni.
Franz Kafka radio je u Austro-Ugarskom carstvu i očajavao je u njegovoj besmislenoj birokraciji. Njegova posthumno objavljena knjiga, Suđenje (1914./1915.), govori o nekome koga je udaljena vlast optužila za zločin koji nikada nije otkriven ni protagonistu knjige ni čitatelju. Protagonistu čak nije rečeno ni gdje se sud nalazi, naposljetku ga pronalaze na tavanu vladine zgrade, punom birokrata iznerviranih što protagonist kasni na vlastito suđenje. Knjiga ide od jednog takvog apsurda do drugog, što dovodi do riječi 'kafkijanski' kao opis bezumne, sobom opsjednute birokracije.
Unutar te austrougarske birokracije radio je i Friedrich Hayek, generaciju nakon Kafke, koji je također očajavao. Zaključio je da se nikada ne smije dopustiti da državna birokracija postane toliko velika ili isprepletena, što je uvid u njegovu knjigu, Put ka kmetstvu. Hayek je bio posebno poznat po svom argumentu da birokracije nisu svjesne štete koju njihovi postupci uzrokuju drugdje.
Ni Kafkina ni Hayekova briljantnost nisu napravile ni najmanju razliku. Ono što je na kraju izvuklo Austro-Ugarsko carstvo iz blata bio je potpuni poraz na ratištima Prvog i Drugog svjetskog rata, stvarajući uvjete za stvarne reforme od strane osvajača (Amerikanci su preuzeli austrijski, a Sovjeti mađarski dio). Takve mogu biti prednosti vojnog poraza.
Močvara Sovjetskog Saveza bila je jednako loša, ali za razliku od Austro-Ugarskog carstva, neki insajderi su ozbiljno pokušali da je poprave pred kraj. Sovjetsko vodstvo pod vodstvom Gorbačova doista je pokušalo eksperimentirati kako se izvući iz čvora sovjetske ekonomije 1980-ih, poput dopuštanja ljudima u određenim regijama da ignoriraju hrpe propisa i eksperimentiranja s tržišnim reformama. Sve je to bilo bezuspješno, budući da je sam monstruozni sustav sabotirao svaki eksperiment, navodeći Gorbačova da u biti pusti da se sustav uruši u kaos mafijaša i nacionalističkih snaga.
Ovi primjeri ilustriraju povijesno normalne načine na koje se potpuno korumpirani, isprepleteni sustav na kraju uruši pod vlastitom težinom.
Naša situacija danas je slična i strašna. Živimo u oceanu gluposti tako dubokom da malo tko ima pojma koji je put gore ili dolje. Ipak, dokazano rješenje totalnog poraza ili sloma, à la Austro-Ugarska ili Sovjetski Savez, nije privlačno.
Kako razmrsiti čvor?
Bez Aleksandra Velikog koji bi posudio svoj mač, način da se zapadna društva izvuku iz naših Gordijevih čvorova je izvan našeg znanja, ali možemo ponuditi nekoliko smjernica o tome kako započeti. Ovdje su nam dovoljni kratki opisi, uz obećanje više detalja u budućnosti.
Prvo, moramo razmisliti o tome kako dobiti specijaliziranu pomoć ubrizganu u sustav. Ono što je ključno, ne moramo razumjeti cijeli sustav kako bismo promijenili motivacije koje trenutno pokreću akcije unutar njega. Jedan od načina da se te motivacije promijene jest prelazak na drugačiji sustav imenovanja ljudi na vrh organizacija unutar čvora.
Mogli bismo zamijeniti sadašnje sustave koji koriste takva imenovanja za nagrađivanje političke lojalnosti i velikih dionika sustavom u kojem obični građani igraju daleko izravniju ulogu u imenovanjima.
Da bi ovo uspjelo, morali bismo to učiniti na način koji motivira opću populaciju da obrati pozornost i uloži trud. Korištenje žirija od najviše 20 ljudi za imenovanje nekoga na određenu ulogu može uspjeti; izbori na koje deseci milijuna ne obraćaju stvarnu pozornost, u nadi da će svi ostali, neće. Ako dobro shvatimo, žirija javnosti iznjedrit će desetke tisuća direktora javnog sektora i vrhunskih menadžera koji će ispunjavati naše naloge, a ne zahtjeve vanjskog novca i političke moći. Ti deseci tisuća činit će okosnicu pokreta nacionalne obnove. Nitko ne bi vidio cijeli čvor, ali zajedno bi te tisuće vidjele. Trebamo njihovu pomoć.
Drugo, moramo razmisliti o širokom odustajanju od nacionalnih i subnacionalnih obveza. Na više-manje veliki način mogli bismo jednostavno poništiti veliki broj zakona, međunarodnih ugovora, javno-privatnih partnerstava, propisa i ugovora o radu. Možda će doći vrijeme kada ćemo se htjeti prebaciti na usvajanje samo golog broja zakona i propisa, procjenjujući od slučaja do slučaja jesu li nam doista potrebni dodatni zakoni, propisi, ugovori i ugovori koji su trenutno na snazi. knjige.
To je doduše radikalno, ali korupcija je danas toliko duboka da će nas samo radikalna rješenja izvući iz rupe. Kao početak, trebali bismo razmotriti što bi naši 'goli' zakoni uključivali. Ponovno pokretanje s golim kostima neizbježno bi bilo bolno, kao što možemo vidjeti u recesiji UK-a izazvanoj njezinim razvodom od EU-a s kojim je bila toliko integrirana.
Treće, moramo razmisliti o tome kako razotkriti utjecaj mrtvog ili slijepog novca, poput onog kojim raspolažu goleme filantropske organizacije koje danas upravljaju velikim dijelom znanosti (npr. Zaklada Gates i Zaklada Ford). Nefunkcionalno je da davno umrli pojedinci (Ford, Wellcome, Rockefeller, preminuli bivši studenti mnogih sveučilišta) i drugi bogati, naivni donatori imaju toliko riječi o našim životima danas putem odluka povjerenika, koji su na kraju dana ne veliki spasitelji svijeta nego samo hrpa neizabranih samoreplicirajućih birokrata.
Četvrto, moramo razmisliti o radikalnim promjenama naše demokracije i našeg pravnog sustava, uključujući korištenje referenduma, zborova građana i međunarodnih arbitara.
Peto, moramo razmisliti o radikalnim promjenama prirode oporezivanja. Dio složenosti pravnog sustava i birokracije dolazi od pokušaja države da od ljudi i organizacija dobije poreze na temelju onoga što oni otkriju o sebi (npr. putem godišnjih izvješća i poreznih prijava). To je dovelo do masovnog igranja sustava, kao i do mnogih plaćenih izuzeća i iznimno složenih poreznih zakona. Trebali bismo ozbiljno razmisliti o drugim sustavima koji su jednostavniji i koji u manjoj mjeri pozivaju na samoprijavljivanje. Opcije poput oporezivanje doprinosa (poznato i kao izravni porezni zahtjevi temeljeni na pretpostavkama o prihodima) ili oporezivanje vremena (zahtijevanje mjeseci ili godina javne službe od svih) moglo bi biti na stolu.
Šesto, moramo razmišljati o radikalnim promjenama u proizvodnji vijesti i drugih medija, temi o kojoj smo detaljno pisali u prethodni Brownstone komad. Dio problema posljednjih nekoliko desetljeća je taj što je osnovni medijski model, temeljen na novinarima koji čekaju da stignu priče koje se zatim prodaju javnosti, poput dječje igre za korumpiranost velikog novca. Čvorovi se mogu jednostavno izmisliti i zatim gurati priče koje im odgovaraju, te 'preplaviti zonu' ako je potrebno odvratiti pažnju od neželjene priče.
Radikalno drugačiji model je onaj u kojem dio društvenog ugovora uključuje građane i u proizvodnju i provjeru vijesti, potkrijepljen spoznajom da su mediji toliko vitalno javno dobro da je razumno tjerati samu javnost na njihovu izravnu proizvodnju i kontrolu kvalitete. To se donekle već događa s hiper-lokalnim vijestima, poput studentskih ili klupskih vijesti koje proizvodi i provjerava zajednica koju informiraju, ali bi se princip mogao institucionalizirati.
I dalje se nadamo da će se novi Gordijski čvorovi suočiti sa značajnim neuspjesima u našim životima, ali da bi vidjeli taj napredak, mnogi ljudi moraju pomoći u naporima da se dizajnira, a zatim zahtijevaju radikalne promjene. Vaša zemlja vas treba!
-
Paul Frijters, viši znanstvenik na Brownstone institutu, profesor je ekonomije blagostanja na Odjelu za socijalnu politiku na Londonskoj školi ekonomije u Velikoj Britaniji. Specijalizirao se za primijenjenu mikroekonometriju, uključujući ekonomiju rada, sreće i zdravlja. Koautor je knjige... Velika Covid panika.
Pogledaj sve postove
-
Gigi Foster, viša znanstvenica na Brownstone institutu, profesorica je ekonomije na Sveučilištu New South Wales u Australiji. Njezina istraživanja obuhvaćaju raznolika područja, uključujući obrazovanje, društveni utjecaj, korupciju, laboratorijske eksperimente, korištenje vremena, bihevioralnu ekonomiju i australsku politiku. Koautorica je knjige Velika Covid panika.
Pogledaj sve postove
-
Michael Baker je diplomirao ekonomiju na Sveučilištu Zapadne Australije. Neovisni je ekonomski savjetnik i slobodni novinar s iskustvom u istraživanju politike.
Pogledaj sve postove
