DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Nekada je bila istina koju su građani demokratskih zemalja univerzalno priznavali da je sloboda govora temelj ne samo demokracije, već i svih ljudskih prava.
Kada osoba ili skupina može cenzurirati govor drugih, postoji – po definiciji – neravnoteža moći. Oni koji vrše moć mogu odlučivati koje su informacije i koja mišljenja dopuštena, a koja treba potiskivati. Kako bi održali svoju moć, prirodno će potiskivati informacije i stavove koji osporavaju njihov stav.
Sloboda govora jedini je miran način da se oni na vlasti pozovu na odgovornost, ospori potencijalno štetna politika i razotkrije korupcija. Oni od nas koji imaju privilegiju živjeti u demokracijama instinktivno razumiju ovu gotovo svetu vrijednost slobode govora u održavanju naših slobodnih i otvorenih društava.
Ili mi?
Zabrinjavajuće je to što se čini da mnogi ljudi u onome što nazivamo demokratskim nacijama gube to razumijevanje. I čini se da su spremni prepustiti svoju slobodu govora vladama, organizacijama i velikim tehnološkim tvrtkama koje, navodno, moraju kontrolirati protok informacija kako bi svi bili „sigurni“.
Mjesto uznemirujućeg pomaka od slobode govora je globalni javni trg 21. stoljeća: internet. A proklamirani razlozi za dopuštanje onima na vlasti da umanjuju našu slobodu govora na internetu su: „dezinformacije“ i „govor mržnje“.
U ovom članku, osvrnut ću se na trostupanjski proces uvođenja zakona protiv dezinformacija. Zatim ću osvrnuti se na neke od zakona koji se gotovo istovremeno uvode u više zemalja i što takvi zakoni podrazumijevaju u smislu znatnog povećanja potencijala za cenzuru globalnog protoka informacija.
Kako donijeti zakone o cenzuri
Korak 1: Proglasiti egzistencijalnu prijetnju demokraciji i ljudskim pravima
Korak 2: Utvrdite da će rješenje zaštititi demokraciju i ljudska prava
Korak 3: Brzo i jednoglasno uvesti antidemokratsku cenzuru protiv ljudskih prava
Laži, propaganda, „deep fakeovi“ i sve vrste obmanjujućih informacija oduvijek su bili prisutni na internetu. Ogromno globalno informacijsko središte koje predstavlja World Wide Web neizbježno pruža prilike kriminalcima i drugim zlonamjernim akterima, uključujući trgovce djecom radi seksualnog iskorištavanja i zle diktatore.
Istovremeno, internet je postao središnje mjesto otvorenog diskursa za svjetsko stanovništvo, demokratizirajući pristup informacijama i mogućnost objavljivanja vlastitih stavova globalnoj publici.
Dobro i loše na internetu odražavaju dobro i loše u stvarnom svijetu. A kada reguliramo protok informacija na internetu, mora se primijeniti ista pažljiva ravnoteža između blokiranja uistinu opasnih aktera, uz zadržavanje maksimalne slobode i demokracije.
Uznemirujuće je da nedavni niz zakona koji reguliraju informacije na internetu značajno naginje ograničavanju slobode govora i povećanju cenzure. Razlog, tvrde regulatori, jest taj što su lažne vijesti, dezinformacije i govor mržnje egzistencijalne prijetnje demokraciji i ljudskim pravima.
Evo primjera strašnih upozorenja, koje su izdale vodeće međunarodne organizacije, o katastrofalnim prijetnjama našem samom postojanju, navodno uzrokovanim dezinformacijama:
Propaganda, dezinformacije i lažne vijesti imaju potencijal polarizirati javno mnijenje, promovirati nasilni ekstremizam i govor mržnje te, u konačnici, potkopati demokracije i smanjiti povjerenje u demokratske procese. -Vijeće Europe
Svijet se mora pozabaviti ozbiljnom globalnom štetom uzrokovanom širenjem mržnje i laži u digitalnom prostoru.Ujedinjene Nacije
Govor mržnje i dezinformacije na internetu dugo su poticali nasilje, a ponekad i masovne zločine. -Svjetski ekonomski forum (WEF)/Nova humanitarna organizacija
Uzimajući u obzir egzistencijalnu opasnost dezinformacija i govora mržnje, iste te skupine tvrde da će svako rješenje očito promovirati suprotno:
S obzirom na takvu globalnu prijetnju, očito nam je potrebno globalno rješenje. I, naravno, takvo rješenje će povećati demokraciju, zaštititi prava ranjivih skupina stanovništva i poštovati ljudska prava. -WEF
Štoviše, osim puke tvrdnje da su povećanje demokracije i poštivanje ljudskih prava sastavni dio borbe protiv dezinformacija, mora se primijeniti međunarodno pravo.
U svom sažetku politike Zajedničkog programa iz lipnja 2023., Integritet informacija na digitalnim platformama, UN detaljno opisuje međunarodni pravni okvir za napore u suzbijanju govora mržnje i dezinformacija.
Prvo, podsjeća nas da su sloboda izražavanja i informiranja temeljna ljudska prava:
Članak 19. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i članak 19. (2) Pakta štite pravo na slobodu izražavanja, uključujući slobodu traženja, primanja i širenja informacija i ideja svih vrsta, bez obzira na granice i putem bilo kojeg medija.
Povezana sa slobodom izražavanja, sloboda informiranja sama po sebi je pravo. Opća skupština izjavila je: „Sloboda informiranja temeljno je ljudsko pravo i kamen temeljac svih sloboda kojima su Ujedinjeni narodi posvećeni.“"(Str. 9)
Zatim, UN-ov sažetak objašnjava da su dezinformacije i govor mržnje toliko kolosalna, sveobuhvatna zla da je samo njihovo postojanje suprotno uživanju bilo kakvih ljudskih prava:
Govor mržnje bio je preteča zločina zvjerstava, uključujući genocid. Konvencija o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida iz 1948. zabranjuje „izravno i javno poticanje na počinjenje genocida“.
U svojoj rezoluciji 76/227, usvojenoj 2021. godine, Opća skupština naglasila je da svi oblici dezinformacija mogu negativno utjecati na uživanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, kao i na postizanje Ciljeva održivog razvoja. Slično tome, u svojoj rezoluciji 49/21, usvojenoj 2022. godine, Vijeće za ljudska prava potvrdilo je da dezinformacije mogu negativno utjecati na uživanje i ostvarivanje svih ljudskih prava.
Ovaj zamršeni labirint pravničkog žargona vodi do apsurdnog, samoprotivrječnog slijeda nelogičnosti:
- Sve što UN treba štititi temelji se na slobodi informiranja, koja je, uz slobodu govora, temeljno ljudsko pravo.
- UN smatra da govor mržnje i dezinformacije uništavaju sva ljudska prava.
- STOGA, sve što činimo u borbi protiv govora mržnje i dezinformacija štiti sva ljudska prava, čak i ako ukida temeljna ljudska prava na slobodu govora i informiranja, o kojima ovise sva ostala prava.
U praksi, to znači da, iako je UN u jednom trenutku svoje povijesti smatrao slobodu govora i informiranja temeljnom za sva ostala prava, sada vjeruje da opasnosti govora mržnje i dezinformacija zasjenjuju važnost zaštite tih prava.
Isto iskrivljavanje demokratskih vrijednosti, kako ga je ocrtalo naše međunarodno upravno tijelo, sada se događa u demokracijama diljem svijeta.
Zakoni i mjere o cenzuri koji se sada događaju
Ako su govor mržnje i dezinformacije preteče neizbježnih genocidnih užasa, jedini način zaštite svijeta jest koordinirani međunarodni napor. Tko bi trebao voditi ovu kampanju?
Prema WEF-u„Vlade mogu pružiti neka od najznačajnijih rješenja za krizu donošenjem dalekosežnih propisa.“
Što upravo i rade.
Ujedinjene države
U SAD-u je sloboda govora zaštićena Ustavom, pa je teško donijeti zakone koji bi je mogli kršiti.
Umjesto toga, vlada može surađivati s akademskim i nevladinim organizacijama kako bi prisilila tvrtke društvenih medija da cenzuriraju nepoželjan sadržaj. Rezultat je Cenzorsko-industrijski kompleks, golema mreža akademskih i neprofitnih „anti-dezinformacijskih“ organizacija koje su susjedne vladi, a sve su navodno mobilizirane za kontrolu govora na internetu kako bi nas zaštitile od onoga što smatraju sljedećom katastrofom koja uništava civilizaciju.
Twitter Files i nedavni sudski slučajevi otkrivaju kako američka vlada koristi ove grupe kako bi vršila pritisak na online platforme da cenzuriraju sadržaj koji joj se ne sviđa:
Google
U nekim slučajevima, tvrtke mogu čak preuzeti na sebe kontrolu nad narativom u skladu s vlastitom politikom i ispovijedanim vrijednostima, bez potrebe za intervencijom vlade. Na primjer: Google, najmoćnija informacijska tvrtka na svijetu, navodno je popravljao svoje algoritme za promociju, snižavanje ranga i uklanjanje sadržaja u skladu s neotkrivenim internim smjernicama o „pravednosti“.
To je otkrio zviždač po imenu Zach Vorhies u svojoj gotovo potpuno ignoriranoj knjizi, Curenja podataka iz Googlea, i od strane Projekta Veritas, u tajna operacija protiv Jen Gennai, Googleov voditelj odjela za odgovorne inovacije.
U svojoj dobrohotnoj želji da nas zaštite od govora mržnje i dezinformacija, Google/YouTube odmah uklonjena originalni video Projekta Veritas s interneta.
Europske unije
The Zakon o digitalnim uslugama stupio je na snagu 16. studenog 2022. Europska komisija obradovao se što su „odgovornosti korisnika, platformi i javnih tijela ponovno uravnotežene u skladu s europskim vrijednostima“. Tko odlučuje koje su odgovornosti, a koje „europske vrijednosti“?
- Vrlo velike platforme i vrlo velike online tražilice [obvezne su] spriječiti zlouporabu svojih sustava poduzimanjem mjera temeljenih na riziku i neovisnim revizijama svojih sustava upravljanja rizicima
- Zemlje EU-a imat će primarnu [nadzornu] ulogu, uz podršku novog Europskog odbora za digitalne usluge
Suradnik Brownstonea David Thunder objašnjava kako zakon pruža u biti neograničen potencijal za cenzuru:
Ovaj zakon drži slobodu govora taocem ideoloških sklonosti neizabranih europskih dužnosnika i njihovih vojski „pouzdanih prijavljivača“.
Europska komisija također si daje ovlasti proglasiti izvanredno stanje na razini cijele Europe što bi joj omogućilo da zahtijeva dodatne intervencije digitalnih platformi kako bi se suprotstavila javnoj prijetnji.
UK
The Račun za internetsku sigurnost usvojen je 19. rujna 2023. Britanska vlada kaže: „To će tvrtke društvenih medija učiniti odgovornijima za sigurnost svojih korisnika na svojim platformama.“
Prema internetskom nadzorniku Reclaim the Net, ovaj zakon predstavlja jedan od najopsežnijih napada na privatnost i slobodu govora u zapadnoj demokraciji:
Prijedlog zakona daje vladi ogromnu moć; mogućnost da zahtijeva od online usluga korištenje softvera odobrenog od strane vlade za skeniranje korisničkog sadržaja, uključujući fotografije, datoteke i poruke, kako bi se identificirao ilegalni sadržaj.
The Electronic Frontier Foundation, neprofitna organizacija posvećena obrani građanskih sloboda u digitalnom svijetu, upozorava: „zakon bi stvorio nacrt za represiju diljem svijeta".
Australija
The Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o komunikacijama (borba protiv dezinformacija i dezinformacija) iz 2023. objavljen je u nacrtu 25. lipnja 2023. i očekuje se da će biti usvojen do kraja 2023. Australska vlada kaže:
Nove ovlasti omogućit će ACMA-i [Australskom tijelu za komunikacije i medije] da prati napore i zahtijeva od digitalnih platformi da čine više, stavljajući Australiju u prvi plan u borbi protiv štetnih online dezinformacija i lažnih informacija, uz istovremeno uravnoteženje slobode govora.
Povratite mrežu objašnjava:
Ovaj zakon daje ACMA-i širok raspon novih ovlasti, što uključuje provedbu „standarda“ na razini cijele industrije koji će obvezati digitalne platforme da uklone ono što utvrde kao dezinformacije ili lažne informacije.
Suradnica Brownstonea Rebeka Barnett razrađuje:
Kontroverzno je to što će vlada biti izuzeta od predloženih zakona, kao i profesionalne novinske kuće, što znači da ACMA neće prisiljavati platforme da kontroliraju dezinformacije i lažne informacije koje šire službena vlada ili novinski izvori.
Zakon će omogućiti širenje službenih narativa, bilo istinitih, lažnih ili obmanjujućih, a istovremeno će ukinuti mogućnost konkurencije drugačijih narativa.
Kanada
Zakon o online streamingu (Zakon C-10) stupio je na snagu 27. travnja 2023. Evo kako ga kanadska vlada opisuje u odnosu na Kanadsku komisiju za radio, televiziju i telekomunikacije (CRTC):
Zakon pojašnjava da online streaming usluge spadaju pod Zakon o radiodifuziji i osigurava da CRTC ima odgovarajuće alate za uspostavljanje modernog i fleksibilnog regulatornog okvira za radiodifuziju. Ti alati uključuju mogućnost donošenja pravila, prikupljanja informacija i određivanja kazni za nepoštivanje.
Prema Otvorenim medijima, organizacija za digitalna prava vođena zajednicom,
Prijedlog zakona C-11 daje CRTC-u neviđenu regulatornu ovlast za praćenje svih online audiovizualnih sadržaja. Ta se ovlast proteže na kažnjavanje kreatora sadržaja i platformi, a putem njih i kreatora sadržaja koji se ne pridržavaju pravila.
Svjetska zdravstvena organizacija
U svom predloženom novom Ugovoru o pandemiji i u izmjenama i dopunama svojih Međunarodnih zdravstvenih propisa, koje se nada usvojiti 2024. godine, WHO nastoji angažirati vlade članica da
Suzbiti se i riješiti negativne utjecaje dezinformacija, lažnih informacija, govora mržnje i stigmatizacije povezanih sa zdravljem, posebno na platformama društvenih medija, na fizičko i mentalno zdravlje ljudi, kako bi se ojačala prevencija, pripremljenost i odgovor na pandemiju te potaknulo povjerenje u javnozdravstvene sustave i vlasti.
Suradnik Brownstonea David Bell piše da će to u biti dati WHO-u, neizabranom međunarodnom tijelu,
ovlasti da se mišljenja ili informacije označe kao „dezinformacije“ ili „pogrešne informacije“ te da se od vlada zemalja zahtijeva intervencija i zaustavljanje takvog izražavanja i širenja. To ... je, naravno, nespojivo s Opća deklaracija o ljudskim pravima, ali čini se da to više nisu vodeća načela za WHO.
Zaključak
Nalazimo se u ključnom trenutku u povijesti zapadnih demokracija. Vlade, organizacije i tvrtke imaju više moći nego ikad odlučivati o tome koje će se informacije i stavovi izražavati na internetu, globalnom javnom trgu informacija i ideja.
Prirodno je da oni na vlasti žele ograničiti izražavanje ideja i širenje informacija koje bi mogle osporiti njihov položaj. Možda vjeruju da koriste cenzuru kako bi nas zaštitili od teških šteta dezinformacija i govora mržnje ili možda cinično koriste te razloge kako bi učvrstili svoju kontrolu nad protokom informacija.
U svakom slučaju, cenzura neizbježno podrazumijeva gušenje slobode govora i informiranja, bez kojih demokracija ne može postojati.
Zašto građani demokratskih nacija pristaju na uzurpaciju svojih temeljnih ljudskih prava? Jedan od razloga može biti relativno apstraktna priroda prava i sloboda u digitalnom svijetu.
U prošlosti, kada su cenzori spaljivali knjige ili zatvarali disidente, građani su lako mogli prepoznati te štete i zamisliti koliko bi strašno bilo da se takve negativne akcije okrenu protiv njih. Također su mogli odvagnuti vrlo osobni i neizbježni negativni utjecaj široko rasprostranjene cenzure naspram mnogo manje rasprostranjenih opasnosti, poput trgovine djecom u svrhu seksualnog iskorištavanja ili genocida. Ne da bi se te opasnosti ignorirale ili umanjivale, ali bi bilo jasno da mjere za borbu protiv takvih opasnosti ne bi trebale uključivati široko rasprostranjeno spaljivanje knjiga ili zatvaranje protivnika režima.
U virtualnom svijetu, ako vaša objava nije uklonjena ili vaš video zabranjen, može biti teško shvatiti široku štetu masovne kontrole i cenzure informacija na internetu. Također je online puno lakše nego u stvarnom svijetu preuveličati opasnosti relativno rijetkih prijetnji, poput pandemija ili stranog uplitanja u demokratske procese. Isti moćni ljudi, vlade i tvrtke koje mogu cenzurirati online informacije također mogu preplaviti online prostor propaganda, zastrašujući građane u virtualnom prostoru da se odreknu svojih prava u stvarnom svijetu.
Zagonetka slobodnih i otvorenih društava oduvijek je bila ista: Kako zaštititi ljudska prava i demokraciju od govora mržnje i dezinformacija bez uništavanja ljudskih prava i demokracije u tom procesu.
Odgovor utjelovljen u nedavnom koordiniranom donošenju globalnih zakona o cenzuri nije ohrabrujući za budućnost slobodnih i otvorenih društava.
-
Debbie Lerman, stipendistica Brownstonea iz 2023., diplomirala je engleski jezik na Harvardu. Umirovljena je znanstvena spisateljica i aktivna umjetnica u Philadelphiji, Pennsylvania.
Pogledaj sve postove
