DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Ovaj tjedan, Radna skupina za izmjene i dopune Međunarodnih zdravstvenih propisa (WGIHR) će nastaviti svoj 8.th krug pregovora 16. i 17. svibnja, zakazan samo deset dana prije 77. Svjetske zdravstvene skupštine (WHA) 27.th svibnja, gdje se održava glasanje planirano o cijelom paketu nacrta amandmana. Akademski krugovi, parlamentarci i civilno društvo diljem svijeta izrazili su zabrinutost da Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) i Radna grupa za ljudska prava ne poštuju vlastite proceduralne zahtjeve iz članka 55(2) Međunarodne zdravstvene zaštite (2005.) koji propisuje četveromjesečno razdoblje preispitivanja prije glasanja.
Izmjene i dopune članka 55.
1. Izmjene i dopune ovih Pravilnika može predložiti bilo koja država stranka ili glavni direktor. Takvi prijedlozi za izmjene i dopune podnose se Zdravstvenoj skupštini na razmatranje.
2. Glavni ravnatelj dostavlja svim državama strankama tekst svakog predloženog amandmana najmanje četiri mjeseca prije Zdravstvene skupštine na kojoj se predlaže na razmatranje.
Ova čudna situacija mnogima može biti neshvatljiva. Pregovaračke delegacije i predstavništva zemalja sigurno se sastoje od istaknutih diplomata i pravnika. Međutim, kada se o toj temi raspravljalo na 5. sastanak Radne grupe za ljudska prava u listopadu 2023. to im nije uzrokovalo puno nelagode. Tijekom javne rasprave, pravni službenik WHO-a izjavio je da se članak 55(2) neće primjenjivati na WGIHR kao pododjel WHA-e, zanemarujući činjenicu da članak 55(2) ne pravi takvu razliku i da je WGIHR u početku namjeravao poštivati to dajući si rok u siječnju 2024.
Jedan supredsjedatelj Radne skupine za ljudska prava rekao je da su pregovori o prethodnom paketu amandmana usvojenih 2005. nastavljeni do jutra 58. sjednice WHA-e. Ovo je lažni presedan. Verzija Međunarodnih zdravstvenih propisa iz 1969., izmijenjen 1973. i 1981., nije sadržavao takvu proceduralnu odredbu o podnošenju amandmana. Zahtjev od 4 mjeseca dodan je tek u verziju iz 2005. koju je WHA odobrila na tom sastanku te je stoga postao primjenjiv nakon tog vremena. Stoga je očito da ono što se dogodilo 2005. nije prekršilo članak 55(2) budući da nije postojao.
Nažalost, WGIHR je prihvatio prijedloge za nastavak rada do svibnja 2024., kako je navedeno u izvještaj sa sastanka.
5. Supredsjedatelji su primijetili da se, u odnosu na odluku WHA75(9) (2022.), čini malo vjerojatnim da će paket amandmana biti spreman do siječnja 2024. U tom smislu, Radna skupina složila se nastaviti svoj rad između siječnja i svibnja 2024. Glavni ravnatelj će Sedamdeset sedmoj Svjetskoj zdravstvenoj skupštini podnijeti paket amandmana o kojima se Radna skupina dogovorila.
Svjedočimo nekoj vrsti prikrivanja, dobrovoljno ili ne, kršenja članka 55(2) od strane vođa i nadnacionalnih tijela koja će donositi zakone za ostatak svijeta. Vlade potom nisu digle obrve na nedavne neutemeljene tvrdnje WHO-a da je ispunila zahtjeve iz članka 55(2) distribucijom kompilacije 308 predloženih amandmana u studenom 2022. – onih koji su uglavnom izmijenjeni ili izbrisani kroz više krugova pregovora. Ove tvrdnje moraju se odbaciti, jer prethodno demonstrirano, da članak 55(2) zahtijeva da konačni tekst bude spreman četiri mjeseca prije glasovanja WHA-e.
Cijeli proces izmjena i dopuna IHR-a od tada je postao kazalište. Pregovori o nacrtu sporazuma o pandemiji i nacrtu izmjena i dopuna IHR-a vjerojatno su međuvladini procesi koji su se ikad najpažljivije pratili. Zabrinuta zbog budućnosti koju diktiraju neizabrani zdravstveni birokrati kako bi ograničili privatne i poslovne aktivnosti bez nadzora i odgovornosti, javnost je digla buku izvještavajući i informirajući svoje izabrane osobe o njihovom nezadovoljstvu. Na primjer, ovo otvoreno pismo prikupio je više od 14,000 4 online potpisa zabrinutih građana diljem svijeta. Ukidanje četveromjesečnog razdoblja ne samo da će spriječiti vlade da pravilno pregledaju tekst prije potpisivanja, već će i značiti da će javnost imati manje ili nimalo vremena da izrazi svoju zabrinutost i protivljenje.
Uistinu je sramotno što su se WHO i WGIHR složili zanemariti članak 55(2) kada je to mogla biti prilika da pokažu svoju ozbiljnost. Unutarnji ego i vanjski pritisci vjerojatno ih navode da budu viđeni kao dinamični borci protiv pandemije, unatoč katastrofalnom odgovoru na Covid. Bez obzira na to, cijeli svijet sada može vidjeti ruganje međuvladinih tijela koja ignoriraju vlastita pravila. Što je ostalo od međunarodne vladavine prava?
Jesu li vlade shvatile da su ih zavarali ponavljajuće poruke G20, WHO-a i Svjetske banke da će biti još štetnih pandemija i da svijetu hitno trebaju novi sporazumi o pandemiji? Ako se dozovu pameti, možda će još uvijek imati vremena iskoristiti članak 56(5) IHR-a kako bi izrazili neslaganje s tumačenjem članka 55(2) WHO-a na nadolazećem WHA-u, zahtijevajući odgodu glasovanja dok se ne ispune zakonski uvjeti.
Članak 56. Rješavanje sporova
5. U slučaju spora između WHO-a i jedne ili više država stranaka u vezi s tumačenjem ili primjenom ovih Pravilnika, stvar se podnosi Zdravstvenoj skupštini.
Ako ne uspiju, njihova jedina prikladna opcija bit će masovno glasanje protiv oba pandemijska teksta na 77. zasjedanju WHA-e.
Hoće li još uvijek postojati nada da će se vladavina prava primjenjivati na međunarodnim forumima?
-
Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) radila je na međunarodnom pravu u Uredu Ujedinjenih naroda za droge i kriminal i Uredu visokog povjerenika za ljudska prava. Nakon toga, upravljala je multilateralnim organizacijskim partnerstvima za Intellectual Ventures Global Good Fund i vodila napore za razvoj tehnologije zaštite okoliša i zdravlja za područja s niskim resursima.
Pogledaj sve postove
