DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Nisam kockar.
Kao investitor, financijski analitičar i penjač, naizgled se mogu činiti kao veliki riskant, ali zapravo sebe vidim kao proaktivnog menadžera rizika. Ključno je znati uloge u igri i upravljati svim rizicima koje možemo. Ponekad to znači držati novac u obveznicama ili investicijskim fondovima za nekretnine (REIT), ponijeti opremu za penjanje na planinarenje do litice i natrag bez penjanja po stijenama i odlučiti ostati unutra umjesto skijanja po nestabilnom snježnom pokrivaču.
U međuvremenu, CDC, potaknut zajednicom epidemiologa koji objavljuju tweetove iz svojih fotelja, pokazuje se kao pravi kockar, čak ide toliko daleko da uzima zajam od naše administrativne države u svojoj najnovijoj igri ruleta javnozdravstvene politike.
Svjetski epidemiolozi prvi su put pokazali neobičan apetit za kockanjem kada su 2020. godine proizveli pristanak za suzbijanje COVID-a. U to vrijeme imali smo cjepiva u razvoju koja su bila pozicionirana za prolazak kroz fazu 3 ispitivanja, ali nismo imali dokaza da će ta cjepiva djelovati. Prethodna povijest cjepiva za koronaviruse nije bila obećavajuća. Unatoč desetljećima praćenja evolucije sojeva i razvoja cjepiva u stvarnom svijetu, naša cjepiva protiv gripe u prosjeku su imala ~30% učinkovitosti u smanjenju infekcija, a nikada prije nismo vidjeli cjepivo protiv koronavirusa koje je prošlo fazu 3 ispitivanja.
Ulozi kockanja s cjepivom bili su iznimno visoki jer su politike suzbijanja nosile ogromne troškove. Već iz naših kratkih zatvaranja i sporadičnih zatvaranja nametnutih načelima "udari krticu" koja su se sporadično događala diljem Europe, bilo je jasno da će deseci milijuna ljudi, pretežno u Africi i Aziji, biti odvojeni od naših sve manjih globalnih trgovinskih mreža i da će ti ljudi gladovati.
Do 120 milijuna ljudi bilo je u opasnosti od akutne gladi ako bismo provodili agresivne politike suzbijanja tijekom cijele 2020. godine, i srećom (ili tragično, ako niste kockar i vaše krvareće srce još uvijek kuca), samo je više od 20 milijuna ljudi bačeno u akutnu glad, a više od 100 milijuna djece bačeno u višedimenzionalno siromaštvo.
Rizik od cjepiva nije se sasvim isplatio. Iako se pokazalo da su cjepiva sigurna i učinkovita, svjetske kontrolne skupine - Južna Dakota, Florida, Švedska, među ostalima - već su svjedočile izbijanju pandemije COVID-a prije dolaska cjepiva. s puno nižom smrtnošću od one koju su procijenili kockari koji se cjepe procijenio. Nije jasno jesu li cjepiva spasila „milijune“ života u SAD-u. Očito su spasila mnoge tijekom Delta vala, ali nema čvrstih dokaza da su spasila „milijune“ u SAD-u, dok je ulazak u ovo kockanje s politikama suzbijanja očito poslao desetke milijuna u glad, preko sto milijuna djece u siromaštvo, uzrokovao napuštanje škole od strane milijuna djece, uzrokovao krizu mentalnog zdravlja kod djece i još mnogo toga.
Baš kad smo mislili da je pandemija završila i da će se epidemiolozi povući dijeljenju fantastičnih kompartmentskih modela u prašnjavim časopisima, CDC se vratio u naše živote s još jednim kockanjem s visokim ulozima. Umjesto kockanja s cjepivima, ovo kockanje je s maskama u avionima, malo važnijom temom javnog zdravstva od Zmija u avionu. Malo. Poput kockanja s cjepivima, ulozi kockanja s Maskama u avionu su puno veći nego što kockari otkrivaju.
Da vas obavijestimo, usred kockanja s cijepljenjem, CDC je izdao pravilo kojim se od putnika zahtijeva nošenje maski u avionima, vlakovima i automobilima. Kako su cjepiva postala široko dostupna u SAD-u na štetu dostupnosti cjepiva u zemljama s niskim prihodima, a nakon što su Pfizer i Moderna prisvojili milijarde dolara teško zarađenog novca američkih poreznih obveznika, mandat je trebao isteći.
Zatim, u travnju 2022., gotovo godinu i pol nakon što je broj slučajeva dosegao vrhunac u Južnoj Dakoti, ali nakon niza epidemija uzrokovanih nove varijante sposobne za izbjegavanje imuniteta od cjepiva, CDC je produžio svoju naredbu o maskama u avionu.
U međuvremenu, Fond za obranu zdravstvene slobode (Health Freedom Defense Fund) podnio je tužbu protiv Josepha Bidena u svojstvu predsjednika, tvrdeći da je CDC prekoračio svoje zakonske ovlasti kada je zahtijevao nošenje maski u avionu. Tužitelji nisu voljeli maske, tvrdeći da njihova anksioznost i druga stanja nisu uključeni kao izuzeća u ovaj mandat, te stoga tužitelji imaju pravo na tužbu jer je CDC nametnuo zakonsku obvezu tim ljudima da nose maske u avionu unatoč tome što tužitelji ne vole maske i imaju opravdane razloge za to.
Sudac okružnog suda na Floridi stao je na stranu Fonda za obranu zdravstvene slobode, tvrdeći da je CDC prekoračio svoje zakonske ovlasti. Kao i svaka presuda od 59 stranica, u sučevoj presudi se događa mnogo toga. Ako zumirate s istom kratkovidnošću s kojom smo zumirali COVID na štetu siromaštva i gladi 2020. godine, vidjet ćete sučev argument protiv CDC-ove definicije "sanitacije". Dok su svi 2020. godine isključivo govorili o COVID-u, sada stručnjaci isključivo govore o "sanitaciji", rekavši Definicija sanitacije u presudi je preuska.
Sanitarni poslovi čine se važnima jer prema drevnom članku 264. Zakona o javnim zdravstvenim uslugama iz 1944., CDC ima ovlast provoditi propise koji su „po njegovom mišljenju“ potrebni za sprječavanje širenja zaraznih bolesti. Konkretno, ovaj članak „obavještava o vrstama mjera koje bi mogle biti potrebne: inspekcija, fumigacija, dezinfekcija, provođenje zdravstvenih mjera, istrebljenje štetočina i uništavanje zaraženih životinja i predmeta.”
Dakle, sada svi pričaju o sanitaciji i u svojoj serijskoj kratkovidnosti propuštaju širu sliku. Athony Fauci, čelnik NIAID-a i kontroverzna figura koja motivira kockanje s cjepivom 2020. godine, dok koordinirajući s čelnikom NIH-a kako bi orkestrirali razorne likvidacije ljudi kojima se nije svidjela ta kocka, tvrdio je da je „sud koji poništava presudu o javnom zdravstvu... uznemirujući presedan.“ Djelomično potaknut poljem punim kratkovidnih kockara, CDC se žalio na odluku okružnog suda Floride kritizirajući definiciju sanitacije.
U nastojanju da obrani svoju širu definiciju "sanitacije", CDC-ovo priopćenje poziva se na sljedeću temu serijski kratkovidnog medijskog izvještavanja, majmunske boginje, rekavši da se ovaj zakon koristi "za zabranu hvatanja, distribucije ili puštanja određenih životinja kako bi se spriječilo širenje majmunskih boginja". Naravno, ta je akcija dobro pokrivena pod "istrebljenjem štetočina i uništavanjem zaraženih životinja" i uopće nije povezana sa "sanitacijom", ali koga u ovom trenutku briga za specifičnosti? Postoji još jedan zastrašujući virus koji je masovno medijsko izvještavanje učinilo još strašnijim, a javnozdravstvene vlasti žele veću moć javnog zdravstva.
Međutim, ono od čega nas mađioničari odvlače ovim činom jest da su ulozi puno veći od definicije "sanitacije". Dok neki tvrde Ulozi su toliko visoki jer je „sanitacija“ toliko važna, ulozi su, zapravo, još veći. Sanitarni uvjeti su tema dijelova 1 i 2 odjeljka A presude suca Floride. Što je s dijelom 3? Taj dio nosi naziv „Poštivanje Chevrona“.
Treći dio započinje napomenom da se „vlada poziva Chevron deference..., tvrdeći da čak i ako njegovo tumačenje § 264(a) nije najbolje, Sud bi ga svejedno trebao usvojiti.” To je prilično dobar sažetak Chevronove deferencije koja, općenito, kaže da bi sudovi trebali prihvatiti riječi agencijama kad god agencije tumače vlastite ovlasti. Kongres donosi zakon koji kaže nešto poput „CDC ima ovlasti za čišćenje stvari“ i CDC dobiva korist od sumnje kada tumači što znači „ovlast za čišćenje stvari“.
Udaljimo se još više, dalje od COVID-a, dalje od sanitacije i dalje od CDC-a. Naša savezna vlada regulira sve složenije društvo ispunjeno rizicima koji se kreću od zagađivača i složenih financijskih derivata do hrane i igračaka i, da, bolesti. Složenost našeg društva čini se izvan dosega bilo koje osobe, pa Kongres obično osniva agencije koje su popunjene ljudima posvećenim specifičnim problemima. FDA regulira hranu i lijekove, SEC regulira vrijednosne papire i burze, EPA regulira sve što je vezano uz "okoliš", od ugroženih vrsta do zagađivača, CDC regulira bolesti i tako dalje.
Izvršne agencije, u svom najboljem izdanju, pokazale su se vještima u upravljanju našim složenim društvom. Opremljene stručnjacima za probleme u okviru svojih zakonskih ovlasti, izvršne agencije ostaju u tijeku s najnovijim događajima na način na koji Mitch McConnell i Nancy Pelosi ne mogu. Umjesto da se pretvara da je stari Mitch stručnjak za kriptovalute i Web3 unatoč činjenici da vjerojatno još uvijek koristi AOL i Blackberry, američko Ministarstvo financija ima stručnjake koji osiguravaju financijsku sigurnost Sjedinjenih Država, a ti stručnjaci ostaju u tijeku s kriptovalutama, DeFi-jem i tako dalje.
Umjesto da se od Mitcha McConnella i Nancy Pelosi traži da se uključe u donošenje zakona o tome kako regulirati nove kriptovalute ili kako osigurati financijsku sigurnost DeFi kreditnih mreža, obično se „prepuštamo“ stručnjacima u njihovim najboljim naporima da protumače vlastitu „moć čišćenja“ bilo koje lude inovacije koju društvo zakuha i bilo kakav nered koji će napraviti. Prepuštanje Chevronu je pravni presedan koji omogućuje da se sve to dogodi.
Dobro je poznato da neki članovi Vrhovnog suda ne vole Chevron. Glavni među njima nije predsjednik Vrhovnog suda. Brett KavanaughKavanaugh smatra da je Chevronova odluka odricanje od odgovornosti suda da tumači što je Kongres mislio pod "moćju čišćenja", uključujući i sudsku presudu da Kongres nije bio dovoljno jasan. Možda je "moć" preširoka ili "čišćenje" previše dvosmislena. Možda je "sanitacija" previše nejasna. Nisam kockar, ali kladio bih se da bi Kavanaugh i većina sadašnjih sudaca Vrhovnog suda koji su skloni stati na stranu Kavanaugha bili jednako sretni da ponište Chevron kao i Očito će poništiti presudu u slučaju Roe protiv Wadea..
Ako se udalji, lakše je vidjeti ogroman ulog CDC-ovog kockanja s maskama u avionu. Dok se usredotočuju na „sanitaciju“, u pitanju je vrlo realna mogućnost da Vrhovni sud poništi presudu u slučaju Chevron. Dok kratkovidni stručnjaci govore o tome kako uska definicija „sanitacije“ može otežati CDC-u „sanitaciju“ u drugim kontekstima, nisu javnosti otkrili drugi dio presude Floride, da je sudac u osnovi rekao „Je*i se Chevron Deference, ja sam sudac i ja odlučujem što zakon kaže“ i da ta presuda sada ide lancem prema Vrhovnom sudu. Ako kratkovidna žalba na kraju stigne do Kavanaughovog stola, razumno je očekivati da će i on oduševljeno reći „Je*i se Chevron Deference“ i da će Chevron protiv NRDC-a biti mrtav kao i Roe protiv Wadea.
U pitanju će biti sposobnost EPA-e da tumači vlastite zakonske ovlasti za regulaciju onečišćujućih tvari, a mnoge će ekstraktivne industrije sigurno iskoristiti to kako bi rekle da EPA-ino oslanjanje na Chevronovu ovlast više nije dovoljno za određivanje što znači „čist zrak“ ili što je „ugrožena vrsta“. Farmaceutske i druge tvrtke mogu prigovoriti na FDA-ino tumačenje „sigurnosti“ u našoj hrani i lijekovima. I tako dalje. Stručnjaci u izvršnim agencijama više neće imati ovlasti da odlučuju o tome koja im je „moć“ dodijeljena.
Kavanaugh nije zao i nije nužno loše smanjiti poštovanje agencija, budući da smo u COVID-u jasno vidjeli da su stručnjaci ponekad u krivu, a ponekad ne predstavljaju volju američkog naroda. „Zakon o ugroženim vrstama“ još je uvijek zakon koji je donio Kongres, pa će pravo pitanje biti rasprava o tome što znači „ugrožen“ i što je „vrsta“, a to bi moglo značiti da grizliji u Montani nisu „ugroženi“, a meksički sivi vuk iz Novog Meksika nije „vrsta“, pa bi ovi temelji naših ekosustava i cijenjene ekološke ikone mogli uginuti od ruku rančera koji ih ne vole i lovaca koji ih žele upucati dok lapču vodu iz potoka i prepariraju ih u prijetećim pozama.
Međutim, također je jasno da je naš Kongres nesposoban predstavljati volju američkog naroda. Dok neki vjeruju da prebacivanje zakonske lopte natrag na Kongres može ih vratiti u deliberativni život, i to je kockanje.
No, taj je rizik pred vratima i bit će prihvaćen samo ako neka tvrdoglava izvršna agencija nametne propise koji se ljudima stvarno ne sviđaju i pozove Vrhovni sud za poker stol. CDC, žalbom na presudu kojom se ukida mandat o maskama u avionu, približava nas svijetu bez Chevrona.
To je kockanje s kojim se ne osjećam ugodno. No, ironično, ono također otkriva ograničenja izvršnih agencija. Oni pretvaraju kockanje u nereprezentativno za volju američkog naroda, vjeruju da imaju zakonsku ovlast za to, a u pitanju je cijela ideja da agencije izvan CDC-a, uključujući agencije koje su više ili manje predstavljale volju naroda, imaju ovlasti za to.
Da parafraziram Jim Jefferies, naši su zakoni doneseni kako bi regulirali najmanji zajednički nazivnik. Dok je Jim odličan u prebrzoj vožnji, jedan tip prebrzo vozi i ubija četveročlanu obitelj, a onda imamo ograničenja brzine. Dok Jim uzima kokain kao prvak, nekoliko ljudi umire od predoziranja ili dobiva apstinencijske simptome i pljačka trgovine, a kokain postaje ilegalan. Dok EPA možda umjereno oslanja na poštivanje zakona, CDC je možda otišao predaleko s mandatima o maskama u avionu.
Nametanjem mandata koji se mnogima ne sviđaju i kratkovidnim slanjem apela u kojem se raspravlja o „sanitaciji“ Vrhovnom sudu koji može srušiti Chevron, CDC se nominira kao najmanji zajednički nazivnik naših izvršnih agencija. Zbog glupe definicije „sanitacije“, CDC se čini spremnim kockati stup ustavnog prava našeg modernog društva, pravni temelj naših izvršnih agencija, a možda, ako CDC izgubi, njegova spremnost na kockanje bit će upravo razlog zašto ne možemo imati tu lijepu stvar Chevronovog poštovanja.
Ponovno objavljeno iz autorovog Podstak
-
Alex Washburne je matematički biolog te osnivač i glavni znanstvenik u Selva Analyticsu. Proučava konkurenciju u ekološkim, epidemiološkim i ekonomskim sustavnim istraživanjima, s istraživanjem epidemiologije covida, ekonomskih utjecaja pandemijske politike i odgovora burze na epidemiološke vijesti.
Pogledaj sve postove
