DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Kada političari oštro govore o trgovini, obično obećavaju zaštitu američkih radnih mjesta. Ali ponekad te geste čine suprotno. Trumpova administracija predložila je 100-postotnu carinu na velike cigare uvezene iz Nikaragva je primjer. Prema mom najnovijem istraživanja, carina bi smanjila američki BDP za 1.26 milijardi dolara, smanjila ukupnu proizvodnju za 2.06 milijardi dolara, ukinula gotovo 18 000 radnih mjesta i koštala državne i lokalne vlasti 95 milijuna dolara poreznih prihoda.
Ne postoji domaća industrija koju treba zaštititi. Sjedinjene Države gotovo da ne proizvode velike cigare, koje se ručno motaju od dugih listova duhana i prodaju se u trgovinama duhanom, salonima za cigare i malim fizičkim trgovinama. Otprilike 60 posto svih 430 milijuna cigara koje se uvoze svake godine dolazi iz Nikaragve. Udvostručenje troškova uvoza uništilo bi 3,500 trgovaca i 50 000 radnika čija egzistencija ovisi o toj trgovini.
Što je još gore, ova tarifa obrće jednu od istinskih politika administracije uspjesi—njegov rani napor da se ograniči prekomjerno djelovanje Uprave za hranu i lijekove (FDA) na male serije cigara i drugih nikotinskih proizvoda niskog rizika. Također ponavlja istu proizvoljnu logiku koja stoji iza nedavnog pisma upozorenja FDA-e NE—švedska tvrtka koja prodaje blage, reciklabilne vrećice nikotina koje su već odobrene za prodaju u Europi. U oba slučaja, simbolična čvrstoća nadmašuje znanstveni i ekonomski smisao.
Od NOAT-a do Nikaragve: Uzorak političkog udara
Tijekom protekle godine, američki regulatori pokazali su svojevrsni udar politike— osciliranje između deregulacije i iznenadnih ograničenja bez ikakvog koherentnog principa na vidiku.
U rujnu 2025., Ured trgovinskog predstavnika Sjedinjenih Država predložio je povećanje carina na svu nikaragvansku robu na 100 posto prema članku 301. Zakona o trgovini iz 1974. Izjavljeni cilj administracije bio je „odgovoriti na nepoštene prakse“. Ipak, nema dokaza o nepoštenosti u industriji cigara. Mjera umjesto toga koristi trgovinski zakon kao oružje za političko kazalište - nanoseći kolateralnu štetu američkim malim poduzećima.
I odluka o NOAT-u i ova odluka o tarifama imaju tri zajedničke karakteristike:
- Oni ciljaju uvozna roba bez domaće zamjene, što jamči veće troškove za američke potrošače.
- Oni rastezanje zakonske namjere, pretvarajući zakone napisane za provedbu zdravstva ili trgovine u tupe političke instrumente.
- Oni protivreče deklariranim prioritetima—deregulacije, podrške malim poduzećima i partnerstva s demokratskim nacijama zapadne hemisfere.
Rezultat je jaz u kredibilitetu. Kada ista vlada koja brani male trgovce od prekoračenja FDA-e potom ih udari ogromnim porezom na uvoz, retorika i stvarnost se sudaraju.
Ekonomija poreza mrtvog tereta
Gubici su zapanjujući:
Najveći udar pada na maloprodaju i veleprodaju, s gubitkom proizvodnje od 905 milijuna dolara i više od 11 000 radnih mjesta. Nizvodni sektori - promet, logistika, financije i ugostiteljstvo - također gube posao.
Budući da nema američkog proizvođača koji bi imao koristi, ova carina funkcionira isključivo kao porez na potrošnju s mrtvom težinom. Cijene rastu, potražnja pada, a ukupno blagostanje opada. Ekonomist Eric Zitzewitz pokazao je da carine na malim potrošačkim tržištima gotovo uvijek uništavaju više vrijednosti nego što stvaraju. Ta se logika ovdje savršeno primjenjuje.
Vlastita evidencija administracije naglašava kontradikciju. Godine 2020., međuagencijska radionica Bijele kuće koju je vodio Centar za duhanske proizvode FDA-e prepoznala je da su velike cigare niskorizični, zanatski proizvod koji zahtijeva blažu regulaciju. Predložena tarifa odbacuje taj dokaz u korist prazne simbolike.
Geopolitički povratni udarac
Ekonomska ludost je dovoljno loša, ali strateška šteta bi mogla biti veća. Nikaragvanski sektor cigara bio je jedna od rijetkih proameričkih industrija u zemlji, zapošljavajući desetke tisuća ljudi u gradovima poput Estelíja i povezujući bogatstvo zemlje s transparentnom trgovinom pod Sporazum CAFTA-DR.
Kaznene tarife bi gotovo sigurno gurnule Managuu prema bližem povezivanju s Kinom i Rusijom, koje obje šire svoj utjecaj diljem Srednje Amerike putem infrastrukture i energije. PonudeKineska inicijativa "Pojas i put" već uključuje logističke i lučke projekte u regiji, dok je Rusija obnovila vojnu i tehničku suradnju.
Carina na cigare osmišljena da izgleda „stroga“ mogla bi, paradoksalno, potkopati utjecaj SAD-a – otuđujući legitimnog partnera iz privatnog sektora i ustupajući mjesto strateškim suparnicima. Ljubitelj cigara nedavno je primijećeno, „trgovinsko kažnjavanje usmjereno protiv diktatora rijetko šteti diktatoru; šteti radnicima koji ovise o izvozu.“ Radnici u Estelíju nisu Ortegin režim. Oni su obični Nikaragvanci koji proizvode proizvode u kojima Amerikanci uživaju.
Bolji put: Dokazi iznad simbolike
Administracija još ima vremena promijeniti kurs. Nekoliko jednostavnih rješenja uskladilo bi trgovinsku politiku s ekonomskim i geopolitičkim smislom:
- Velike cigare izuzete iz tarifa iz članka 301. To su zanatske robe malih količina koje ne ugrožavaju nijednu američku industriju.
- Očuvanje bescarinskog pristupa CAFTA-DR-u. Dosljednost gradi povjerenje i drži Srednju Ameriku vezanom za američka tržišta.
- Koordinirati među agencijama. Carinska politika ne bi smjela potkopavati vlastito priznanje FDA-e da su premium cigare niskog rizika.
- Uključite dionike. Trgovci na malo, uvoznici i porezni službenici na državnoj razini mogu prepoznati alate za provedbu zakona koji ne kažnjavaju tvrtke koje poštuju propise.
- Mjerite utjecaje u stvarnom svijetu. Kongres bi trebao zahtijevati naknadne procjene kako bi se spriječila politički motivirana ekonomska šteta.
Carina na cigare obuhvaća dublju disfunkciju: zamjenu koherentnosti politike političkim teatrom. Tijekom svog prvog mandata, predsjednik Trump postigao je stvarni napredak u obuzdavanju regulatornog prekoračenja i davanju malim poduzećima prostora za disanje. Taj se rekord sada potkopava impulzivnim, ekonomski destruktivnim gestama.
Stoljeće američkog prosperiteta počivalo je na predvidljivoj trgovinskoj politici utemeljenoj na pravilima i na pretpostavci da dokazi, a ne emocije, vode regulaciju. Udvostručenje cijene velikih cigara ne bi oživjelo američku proizvodnju, obranilo radnike niti kaznilo tiraniju u inozemstvu. To bi jednostavno podiglo cijene, uništilo radna mjesta i pozvalo protivnike da popune prazninu.
Ponekad najteži čin vodstva nije eskalirati, već zastati - i pustiti da prevlada zdrav razum, a ne politika.
-
Roger Bate je Brownstoneov stipendist, viši suradnik Međunarodnog centra za pravo i ekonomiju (siječanj 2023. - danas), član odbora udruge Africa Fighting Malaria (rujan 2000. - danas) i suradnik Instituta za ekonomska pitanja (siječanj 2000. - danas).
Pogledaj sve postove
