DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Godine 1883., kada je donesen Pendletonov zakon, kojim je stvorena američka državna služba, moralo se činiti da to nije velika stvar. Zaboravljeni Chester A. Arthur bio je predsjednik. Strah od atentata kao i njegov prethodnik James Garfield ga je uvjerio da podrži zakon. Argument za usvajanje: vladi trebaju stručnjaci s institucionalnim znanjem. Tehničari su mijenjali svijet, pa zašto ne bi i vlada?
Znanost i inženjerstvo bili su u modi – struja, čelični mostovi, telegrafske komunikacije, unutarnji izgarajući plin, fotografija – pa su javni poslovi sigurno trebali istu razinu stručnosti. Tko bi mogao poreći da državna služba može obavljati bolji posao od rođaka i poslovnih partnera profesionalnih političara?
Tako je počelo. Ono što se nekoć nazivalo vladom naroda, od naroda i za narod ismijavalo se kao beznadno korumpirani "sustav plijena", fraza koja je odražavala genijalan marketing. Stoga je srušen u korist zapošljavanja u izvršnoj vlasti "na temelju zasluga", osoblja koje još nije bilo stalno ili ogromno, ali poslovična deva sada je imala nos pod šatorom.
Kroz dva svjetska rata i Veliku depresiju, a zatim i Hladni rat, ono što se dogodilo na drugoj strani bilo je nešto što tvorci Ustava nisu mogli ni zamisliti. Imali smo ogromne upravljačke sustave u divovskim birokracijama s zaposlenicima koji nisu mogli biti otpušteni. Njima je bilo prepušteno da provedu, ali zapravo stvore operativni okvir za cijelo civilno društvo.
Bila je to država unutar države, država s mnogo slojeva, uključujući i onaj koji je bio i jest klasificiran.
Industrija i mediji su odavno shvatili da je državna služba pouzdaniji izvor informacija i institucionalnog kontinuiteta od izabranih ili imenovanih grana vlasti. Služenje u vladi postalo je znak kredibiliteta u industriji, pa su stoga rotirajuća vrata bila u stalnom pogonu. Mediji i duboka država, uključujući njezin vojni i obavještajni sektor, razvili su obostrano koristan odnos koji je omogućio manipulaciju javnim mnijenjem.
Najbolja stvar u vezi s novim sustavom bila je ta što ga gotovo nitko u javnom životu nije doista razumio. Školarce su još uvijek učili da postoje tri grane vlasti s mehanizmima kontrole i ravnoteže među njima. Javnim životom dugo su dominirali izbori s oštrim ideološkim bitkama koje su na kraju postale više poput ukrasa za oči, čiji rezultati nisu bili od velike važnosti za praktične državne poslove. Bila je to iluzija demokracije.
Nakon što je mehanizam otkriven i kada je kritička pozornost usmjerena na njegovu legitimnost, raspad je bio neizbježan. Razlog je prilično očit. Cijela stvar je u suprotnosti s idejom narodne vlade. Osnivači su vodili rat za rušenje birokracije, a ne za njezino uspostavljanje. Deklaracija o neovisnosti jasno je rekla: pravo je naroda srušiti bilo koju vladu i uspostaviti novu.
Ta ideja je najdublji postulat u cijelom američkom građanskom životu. Ima daleko više legitimnosti u javnosti nego tvrdnje državne službe ili zahtjevi da njezine zavjere i spletke moraju ostati tajne od ljudi.
Čudno je da tijekom cijelog razdoblja administrativnih državnih dobitaka, Vrhovni sud nikada nije bio pozvan da donese jasan sud o njegovoj legitimnosti. Bilo je malih odluka usput koje su učvrstile njegovo funkcioniranje, ali ništa što je jasno reklo: je li to ili nije u skladu sa zakonom koji upravlja slobodnim narodom.
Ove godine, i uglavnom zato što je Trumpova administracija odlučila osporiti cijeli model, mehanizam je počeo neispravno funkcionirati i raspadati se. Pred nama je još jako dug put, ali konačno imamo odgovor na pitanje legitimnosti ove četvrte grane vlasti. Očito je da nije legitimna. Nikada nije ni bila.
Uvodni udarac je vjerojatno bio od Phillipa Hamburgera Je li upravna država nezakonita? (2014.), što je postupno pokrenulo veliku književnu raspravu za i protiv, uz rastuću vojsku podcastera koji su to shvatili tijekom događaja koji su uslijedili. Bio je to klasičan slučaj povišene svijesti: jednom kad to vidite, ne možete to ne vidjeti.
Aktivni sukob započeo je u Trumpovom prvom mandatu. Stigao je u Washington, DC, očekujući da će biti šef izvršne vlasti, vjerojatno zato što to Ustav kaže u članku 2, odjeljku 1. Brzo je otkrio suprotno. Sve što je želio promijeniti proglašeno je zabranjenim. Koliko je mogao vidjeti, cijeli grad se složio da je posao u potpunosti ceremonijalni.
To mu nije odgovaralo. Tradicija u dubokoj državi ignoriranja predsjednika osim ako ih ne bi iritirao iritirala ga je. Na kraju mu je dosadilo spletki, planova i pokušaja potkopavanja predsjedničkog autoriteta - što je smatrao sličnim onome od strane izvršnog direktora, ali se nitko drugi nije slagao - pa je odlučio provesti test. Otpustio je Jamesa Comeyja s mjesta šefa FBI-a. Washington je poludio.
Čovjek kojem je posao otpuštanja pripao bio je odvjetnik Ministarstva pravosuđa Rod Rosenstein, čija je sestra radila u CDC-u. Bila je to Nancy Messionier, koja je sazvala prvu konferenciju za novinare o novom virusu iz Kine za koji je rekla da će zahtijevati dramatične promjene u američkom životu. Njezina je uloga bila prva otkrila od strane New York Times novinar, koji je kasnije rekao da je prevaren.
Nitko u CDC-u se nije potrudio provjeriti s Trumpom. Do trenutka kada je zamoljen da potpiše karantene, mjesec dana nakon početne CDC-ove objave, djelo je bilo prilično dobro obavljeno. Odlučio je izaći iz problema prije nego da ga živog pojedu mediji spremni okriviti ga za svaku smrt. Sljedećih osam mjeseci proveo je izdajući ukaze putem društvenih mreža - u početku loše, ali sve bolje - ali administrativna država koju je pokrenuo gotovo ga je u potpunosti ignorirala.
Neposredno prije odlaska s dužnosti 2020. godine, Trump je izdao izvršnu naredbu kojom bi se dio državne službe reklasificirao kao radna mjesta podložna otkazu. Svaki izvor koji je pratio savezne poslove doživio je izljev panike oko toga što će to značiti za budućnost stogodišnje prevare koju su vodili. Naredbu je novi predsjednik brzo ukinuo nakon polaganja prisege – akcija koja je postavila temelje za veliku bitku budućnosti: trajni Washington protiv javnosti.
Nakon četiri godine u egzilu, Trump i njegov tim planirali su osvetu. Svima je bilo jasno da je ovo pitanje od temeljne važnosti. Morao je riskirati sve tako što će pitanje postaviti Vrhovnom sudu. To je učinio izdavanjem rekordnog broja izvršnih naredbi koje su se odnosile na izvršnu vlast, a sve su pretpostavljale da se može ponašati kao predsjednik.
Trumpov tim predvidio je niz tužbi nakon kojih će uslijediti sudske zabrane, vrlo slično onome što se dogodilo 2019.-2020. Međutim, ovaj put su angažirali odvjetnike i pitanje iznijeli na vrh. Bio je to ogroman rizik, ali ispalo je dobro. Znali su da je struktura statusa quo potpuno neobranjiva s ustavnog stajališta.
Najnoviji udarac administrativnoj državi dotiče se srži problema. U Trump protiv Američke federacije državnih službenika (8. srpnja 2025.), Vrhovni sud podržao je pravo predsjednika da se upusti u masovna otpuštanja saveznih zaposlenika. Samo je jedan glas protiv bila sutkinja Ketanji Brown Jackson, sutkinja koja je poništila druge Trumpove naredbe dok je bila okružna sutkinja u Washingtonu.
Jacksonino neslaganje pokušava shvatiti 4. granu vlasti. „Prema našem Ustavu, Kongres ima ovlasti osnivati administrativne agencije i detaljno definirati njihove funkcije“, napisala je. „Stoga su tijekom proteklog stoljeća predsjednici koji su pokušali reorganizirati saveznu vladu prvo dobili odobrenje od Kongresa za to.“ Bez takvog odobrenja, kaže ona, Sud bi trebao prihvatiti „očuvanje statusa quo koje smanjuje štetu“.
Uostalom, upozorava ona: „Ova izvršna mjera obećava masovna otpuštanja zaposlenika, široko rasprostranjeno otkazivanje saveznih programa i usluga te demontiranje većeg dijela savezne vlade kakvu je Kongres stvorio.“ „Ono što bi jedna osoba (ili predsjednik) mogla nazvati birokratskom napuhanošću, poljoprivrednikova je perspektiva zdravog uroda, rudarska prilika da diše bez crnih pluća ili predškolčeva prilika da uči u sigurnom okruženju.“
Eto ga: sama srž zvijeri centralnog planiranja je u opasnosti. Barem ona razumije ulog.
Ova najnovija presuda – a vjerojatno će uslijediti i mnoge druge – dolazi nakon niza sličnih odluka, uključujući: Loper Bright Enterprises protiv Raimonda (28. lipnja 2024.), kojim je poništen zakon Chevron deference (1986.), smanjena je interpretativna ovlast agencije i prenesena je moć s agencija na druge grane vlasti (sudska i izvršna vlast); SEC protiv Jarkesyja (27. lipnja 2024.), kojim je ograničeno korištenje internog suđenja u agencijama, čime je poboljšan sudski nadzor; Corner Post, Inc. protiv Federalnih rezervi (1. srpnja 2024.), kojim su proširene mogućnosti osporavanja starih propisa; Ohio protiv EPA-e (27. lipnja 2024.), kojim se provodila stroga usklađenost s APA-om, ograničavajući prekoračenje regulatornih propisa; Garland protiv Cargilal (14. lipnja 2024.), koji uključuje zakonska tumačenja o ograničenoj agenciji; Trump protiv CASA-e (27. lipnja 2025.), kojim su ograničene nacionalne sudske zabrane i ojačane izvršne mjere; i Grad i okrug San Francisco protiv EPA-e (4. ožujka 2025.), što je suzilo regulatorni opseg EPA-e.
Sve se to dogodilo izvanrednom brzinom – u roku od jedne godine. Režim od sto godina iznenada se temeljno promijenio kako bi se preciznije uklopio u ono što su Tvorci zakona osmislili. To predstavlja protuudar protiv tiranije stručnjaka i zamršenih sustava prisile i kontrole koje su pažljivo izgradili. Čak i ako još ne osjećamo posljedice, tlo se pomaknulo pod našim nogama.
Mit je da sudovi samo proučavaju zakon i odlučuju o slučajevima na temelju njihove vrijednosti. Podložni su pritiscima javnog mnijenja i dokazali su da poštuju etos vremena. Taj se etos promijenio, iznenada i dramatično, a zašto?
Od 2020. do 2023., s posljedicama koje se nastavljaju i danas, administrativna država koja je dugo bila izvan javnosti duboko je posegnula u privatne stvari svakog Amerikanca. Zatvorila je škole, crkve i tvrtke. Izdala je naredbe o ostanku kod kuće. Otimala je članove obitelji u medicinske ustanove, ne dopuštajući im kontakt s obitelji. Zatim je naložila ubrizgavanje eksperimentalne injekcije mnoštvu ljudi koja nije postigla ništa osim što je mnoge ozlijedila, a druge ostavila mrtvima.
To je mjera arogancije i percipirane hegemonije ovog stroja - koji se proteže od agencija do korporacija, akademske zajednice i neprofitnog sektora - da toliko mnogo ljudi u njegovim redovima vjeruje da bi mogli proći nekažnjeno sa svim tim nedjelima bez posljedica. Uslijedio je javni bijes, izražavajući se na svaki mogući način i zahtijevajući promjene. Ta promjena je započela. Uvjeti su stvoreni za mnogo dramatičniju promjenu, koja bi se mogla dogoditi kasnije ili možda prije.
Zamršene mreže utjecaja, korupcije i usluge za uslugu, te prikrivenog pljačkanja narodnih resursa i moći, vjerovale su da su neranjive, pomalo poput vladara starog sovjetskog carstva u mjesecima prije nego što se raspalo. Svaki stari režim vjerovao je da je siguran sve do trenutaka kada njegovi vođe traže utočište, a njegovi podanici bježe u brda.
S odgovorom na Covid, administrativna država se prepustila svojim skijama, zagrizla više nego što je mogla sažvakati, preskočila morskog psa, izvukla krivi Jenga blok ili bilo koji drugi klišej koji želite odabrati. To je događaj koji je prelio put, događaj koji je razotkrio cijelu stvar. Čovjek se podsjeća na rat Mihaila Gorbačova protiv votke, koji je učinio više od Glasnosti ili Perestrojke da okonča režim i potkopa posljednji djelić kredibiliteta vladavine stranke.
Godinama smo se pitali kako će revolucija izgledati kada se vrati kući. Prošli tjedan smo dobili uvid u to, kada su kamere iPhonea snimile tisuće zaposlenika State Departmenta kako iznose svoje stvari u bankarskim kutijama kroz glavna vrata palače koja im je dugo bila dom. Živite po administrativnim uredbama; umrite po njima.
-
Jeffrey Tucker je osnivač, autor i predsjednik Brownstone Instituta. Također je viši ekonomski kolumnist za Epoch Times, autor 10 knjiga, uključujući Život nakon karantene, i tisuće članaka u znanstvenom i popularnom tisku. Široko govori o temama ekonomije, tehnologije, socijalne filozofije i kulture.
Pogledaj sve postove
