DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Na prijelazu stoljeća, Amerika je imala neospornu moć u svijetu, njezino gospodarstvo najjače i najdinamičnije, njezina vojska najmoćnija, njezini savezi koji se protežu diljem svijeta nenadmašni, a njezino globalno vodstvo neosporno. Godina 2001. činila se prekretnicom oko koje je sve počelo krenuti prema jugu, a 11. rujna poslužio je kao najsnažniji simbol sveukupnog pada američke vojne moći, financijske snage, društvene kohezije i globalnog vodstva.
Politička blokada na domaćem terenu popraćena je neuspjelim intervencijama u inozemstvu. U paralelnom razvoju događaja koji je nosio duboke posljedice za svjetsku putanju, Kina je započela brzi uspon na ljestvici globalnih sila u većini dimenzija, potpomognuta velikodušnošću Zapada predvođenom SAD-om u odobravanju članstva u WTO-u, pristupa tržištu i preusmjeravanju proizvodnje i proizvodnih lanaca. Vol Strit novine Kolumnist William A. Galston opisuje ovu prvu četvrtinu stoljeća novog tisućljeća kao ' doba ludila'za Ameriku.
Ovo je globalni geopolitički krajolik protiv kojeg se SAD Strategija nacionalne sigurnosti (NSS) objavljen je 5. prosinca, sedmi takav dokument u ovom stoljeću i najtransakcijskiji ikad. Snažniji i jedinstveniji pristup predsjednika Donalda Trumpa vanjskoj i nacionalnoj sigurnosnoj politici već je bio nagoviješten njegovim višefrontalnim napadom na središnje stupove liberalnog međunarodnog poretka stvorenog nakon Drugog svjetskog rata pod američkim vodstvom i preimenovanjem Ministarstva rata. NSS od 33 stranice daje institucionalni oblik njegovoj vanjskoj politici.
NSS, koji predsjednik šalje Kongresu, artikulira viziju nacionalne sigurnosti administracije i kako će se različiti elementi američke moći koristiti u ostvarivanju ciljeva nacionalne sigurnosti. Namijenjen je objedinjavanju različitih elemenata njegove međunarodne politike u neku vrstu koherentnog strateškog okvira, usmjeravanju različitih grana aparata nacionalne sigurnosti u provedbu njegovih prioriteta, okupljanju javne podrške ciljevima administracije, uvjeravanju prijatelja i saveznika te odvraćanju protivnika.
To označava eksplicitno odbacivanje svjetonazora američkih administracija nakon Hladnog rata: 'Dani kada su Sjedinjene Države podupire cijeli svjetski poredak poput Atlasa su prošli' (str. 12). U svom predgovoru, Trump to opisuje kao 'plan puta koji će osigurati da Amerika ostane najveća i najuspješnija nacija u ljudskoj povijesti' te da postane 'sigurnija, bogatija, slobodnija, veća i moćnija nego ikad prije' (str. ii).
NSS se obraća svijetu onako kako ga Trump vidi danas, a ne onako kako je bio 1991. Ključna rečenica za mene je:
Vanjska politika predsjednika Trumpa je... realistična, a da nije 'realistična', principijelna, a da nije 'idealistička', snažna, a da nije 'jastrebova', i suzdržana, a da nije 'golublja' (str. 8).
Pozadina ovoga je osuda konsenzusa elite na kraju Hladnog rata, nakon čega su uzastopne administracije:
vezao je američku politiku za mrežu međunarodnih institucija, od kojih su neke vođene otvorenim antiamerikanizmom, a mnoge transnacionalizmom koji izričito nastoji ukinuti suverenitet pojedinačnih država (str. 2).
NSS 2025 prihvaća imperativ davanja prioriteta konkurentskim regijama i ciljevima u svijetu ograničenih resursa, umjesto predstavljanja sveobuhvatnog popisa svih poželjnih ciljeva. Iznosi očitu i logičnu tvrdnju da je glavni strateški interes SAD-a obrana domovine i vlastite hemisfere, s posebnim naglaskom na sprječavanju miješanja izvanhemisferskih sila poput Kine, Rusije i Irana. Ali također potvrđuje potrebu za „slobodnim i otvorenim Indo-Pacifikom“ (str. 19). Regija koja čini gotovo polovicu svjetskog BDP-a u dolarima pariteta kupovne moći (PPP) i jednu trećinu nominalnog BDP-a, ključna je za svjetski gospodarski razvoj i političku stabilnost.
Logika geografije
NSS bi trebao okončati ideju da je Trump izolacionist. Međutim, dokument ne uspijeva u prvom i najvažnijem cilju. Umjesto strateške koherentnosti, postoji jasna napetost između logike geografije, sigurnosti i trgovine. Što se tiče geografske logike, povlačenje od strategije koja obuhvaća cijeli svijet i više nije održiva, kako bi se usredotočilo na vlastitu hemisferu Amerike kao glavni prioritet, ima smisla.
Jedna od najkomentiranijih fraza iz NSS-a je deklaracija o 'Trumpovoj korolariji'. NSS tvrdi da ima četverostruki interes na zapadnoj hemisferi: osigurati da su vlade dovoljno stabilne i dobro upravljane 'kako bi spriječile i obeshrabrile masovne migracije' u SAD; surađivati s američkim kolegama 'protiv narkoterorista, kartela i drugih transnacionalnih kriminalnih organizacija'; očuvati regiju bez neprijateljskog stranog upada i vlasništva nad ključnom imovinom; te osigurati kontinuirani pristup SAD-a strateškim lokacijama. U tu svrhu, 'utvrđivat ćemo i provoditi 'Trumpovu korolariju' Monroeove doktrine' (str. 5, 15–19).
Jezik namjerno podsjeća na Rooseveltovu korolariju predsjednika Theodorea Roosevelta od prije više od stoljeća, koja je bila doktrinarna osnova američke diplomacije topovnjača. Imperijalistička je po koncepciji, a intervencionistička u praksi. Operativno, američki napadi koji su potopili brodove za krijumčarenje droge, snažna pomorska prisutnost i zapljena tankera za naftu kod Venezuele te zahtjev da predsjednik Nicolás Maduro napusti zemlju suvremeni su primjeri diplomacije topovnjača. Opravdanje za jednostrane, ali smrtonosne napade na navodne brodove za krijumčarenje droge gotovo se odmah pokazalo praznim s predsjedničkim... oprostiti osuđenog krijumčara droge Juana Orlanda Hernándeza, bivšeg predsjednika Hondurasa koji je služio 45-godišnju kaznu u američkom saveznom zatvoru.
Logika sigurnosti
Unatoč geografskoj logici davanja prioriteta zapadnoj hemisferi, primarna prijetnja sigurnosti SAD-a nije Latinska Amerika, već Rusija u Europi i Kina u Indo-Pacifiku. Istovremeno, NSS 2025 uskrsnuje svijet globalnih i regionaliziranih geopolitičkih ravnoteža moći unutar sveobuhvatnog američkog primata kako bi se spriječila pojava globalno ili regionalno dominantnih protivnika (str. 10). Meka moć ustupa mjesto primjeni ekonomske i vojne tvrde moći. Njezina je vizija povratak svijetu velikih sila prije Lige naroda i Ujedinjenih naroda koje upravljaju svjetskim poslovima prilagođavajući se međusobnim interesima i prioritetima.
Međutim: ako SAD može jednostrano proglasiti zapadnu hemisferu unutar svoje interesne sfere iz koje bi suparničke velike sile trebale ostati izvan nje, onda je logična i neizbježna posljedica da istočna Europa i istočna Azija spadaju u interesne sfere Rusije, odnosno Kine.
Ponovno stvaranje svijeta ravnoteže moći tako neizbježno vodi logici ponovnog uspostavljanja „strateške stabilnosti s Rusijom“, što od SAD-a zahtijeva „da pregovara o brzom prekidu neprijateljstava u Ukrajini“ (str. 25). To zauzvrat podrazumijeva žrtvovanje dijelova Ukrajine, slično kao što je učinjeno nakon Drugog svjetskog rata. Europa se kritizira kao prepreka tome zbog „dužnosnika koji imaju nerealna očekivanja od rata“ iako „velika europska većina želi mir“ (str. 26).
Ipak, NSS tvrdi da će SAD dominirati Amerikama i posredovati u ravnoteži snaga u drugim regijama. To se u načelu ne može opravdati, a možda neće biti ni izvedivo u praksi jer se svijet odlučno udaljio od unipolarnog trenutka ere nakon Hladnog rata.
Tema 'brisanja civilizacije' - da je sama eurocentrična zapadna civilizacija napadnuta toksičnom kombinacijom neprijateljskih migranata, kulturne degeneracije i iznevjerenih liberala - u biti je repriza Trumpove predizborne retorike od prošle godine koja se primjenjuje na Europu. Posebno je bolno za Australca dok se teroristički masakr Židova okupljao kako bi proslavio početak Hanuka na plaži održano je u nedjelju 14. prosinca, jedva tjedan dana nakon objave NSS-a. Spomen-obilježje Zapada koji čini kulturno samoubojstvo.
NSS 2025 otvoreno prezire europski pad i kritizira njegove vođe kao one koji omogućuju gubitak europskog karaktera dopuštajući da se situacija pogorša do ove točke. NSS kritizira europske vlade zbog razmjera imigracije i progona domoljubnih stranaka. Ako se sadašnji trendovi nastave, Europa će biti 'neprepoznatljiva' u roku od 20 godina jer će nekoliko nacija postati 'većinski neeuropske' (str. 27). Dokument koristi odlomke neobično oštrog jezika o Europi koji su poslali udarne valove koji su zatalasali europske kulturne elite i političke establišmente. Ministar vanjskih poslova Johann Wadephul odgovorio je da Njemačkoj ne treba 'savjet izvana'. Iako su SAD njezin najvažniji saveznik, način na koji Njemačka organizira svoje slobodno društvo nije stvar sigurnosne politike saveza.
Nažalost, on govori iz pozicije rastuće slabosti koju je nemoguće sakriti. To se jasno vidi u politici Europske unije pad udjela u globalnom BDP-u s 29 posto 1992. na 17 posto 2026. Unatoč Wadephulovim prosvjedima, da bi imali mjesto za stolom, Europljani će morati donijeti nešto više od osjećaja naslijeđenog prava. Većina NATO saveznika su de facto protektorati, a ne ravnopravni partneri. Europsko naoružavanje u nastojanju da se postigne vojna samodostatnost i smanjeno oslanjanje na SAD zahtijevat će energetski intenzivnu industrijsku proizvodnju koja nije kompatibilna s ubrzanim rasporedima neto nulte emisije. Strateška autonomija nije dostižna ovisnošću o američkom preciznom streljivom, satelitima, obavještajnim podacima i logistici.
Prema demografske projekcije profesora Matta Goodwina Na temelju službenih podataka, udio bijelih Britanaca u stanovništvu Ujedinjenog Kraljevstva prepolovit će se sa 70 posto danas na 34 posto u 2100. godini. Bit će manjina do 2063., a stranci i njihovi potomci bit će većina do 2079. Bijeli Britanci bit će manjine u tri najveća grada Ujedinjenog Kraljevstva (London, Birmingham, Manchester) do 2050. i do 2075. godine. sva tri bi lako mogla biti gradovi s većinskim muslimanskim stanovništvom.
Neke zapadne zemlje i nekoliko komentatora doista poriču dvostruku civilizacijsku jednadžbu s kojom se suočavaju:
- Može li zemlja domaćin preživjeti s netaknutom civilizacijom kada masovna imigracija usađuje paralelnu kulturu s vlastitim pravom na moralni i politički autoritet, lojalnost i vjerski utemeljene zakone?
- Koliko je neetično da zemlja domaćin odolijeva invaziji strane kulture kako bi osigurala opstanak vlastite?
Masovni priljev ljudi iz različitih kultura s radikalno različitim sustavima vjerovanja, vrijednostima i pravima nije najbolji recept za stvaranje integrirane, skladne i kohezivne nove zajednice. Umjesto toga, osim u zemljama poput Japana koje su odbile prihvatiti mantru da su nekontrolirana „imigracija i raznolikost“ uvijek nekvalificirano dobro, postojeće veze kohezije raspadaju se alarmantnom brzinom i stvaraju nove sigurnosne glavobolje.
Imigranti često donose naslijeđene mržnje i sukobe koji su ih uopće naveli da pobjegnu iz svojih domovina, stvarajući velike probleme za zemlje u koje su se uselili, a čije vrijednosti ne razumiju niti poštuju.
Uz to, kritici nedostaje ravnoteže i nijanse. Kao prvo, ankete dosljedno pokazuju da Europljani u velikoj mjeri podržavaju EU, predmet posebnog prezira u NSS-u kao primjer 'transnacionalnih tijela koja potkopavaju političku slobodu i suverenitet' u Europi, čak i dok kritiziraju neke određene politike. Žarko javno iskazivanje patriotizma od strane Amerikanaca oduvijek je uznemiravalo mnoge europske posjetitelje, a kontinent je bio manje opterećen nacionalnim suverenitetom, moguće zbog povijesti nasilnih ratova koje je to izazvalo na kontinentu.
S druge strane, EU se počela buditi i shvaćati cijenu prebrzog prijelaza na ugljično neutralno gospodarstvo te je odlučila požuriti. Stoga je 11. prosinca najavio da se datum 2035. za zabranu benzinskih, dizelskih i hibridnih automobila odgodi. Treće i najvažnije, atlantski saveznici oduvijek su bili podijeljeni oko nekih temeljnih civilizacijskih vrijednosti. Organizacijski princip nekoliko europskih političkih sustava počiva na različitoj normativnoj točki smirivanja u temeljnom odnosu između građana, tržišta, društva i države. I četvrto, ni same SAD nisu oslobođene ovog izazova, kao što je naznačeno u masovnom skandal s prijevarom uplesti se u Somalijska zajednica u Minnesoti kao strana građanska kultura iskorištavala je velikodušnu mrežu socijalne skrbi države domaćina.
Logika trgovine
Središnji dio Trumpove međunarodne politike jest da najveća strateška prijetnja dolazi od uspona Kine kao ekonomske i vojne sile. NSS se ponovno uključuje u narativ o Kini kao strateškom suparniku kojem će se suprotstaviti ekonomski i tehnološki. NSS obvezuje SAD na 'održavanje slobodnog i otvorenog Indo-Pacifika, očuvanje slobode plovidbe u svim ključnim morskim putovima te održavanje sigurnih i pouzdanih lanaca opskrbe i pristupa kritičnim materijalima' (str. 5).
Trećina globalnog brodarstva prolazi kroz Južno kinesko more. Sukladno tome, Tajvan je visoki prioritet za SAD, 'dijelom zbog tajvanske dominacije u proizvodnji poluvodiča, ali uglavnom zato što Tajvan pruža izravan pristup Drugom otočnom lancu i dijeli sjeveroistočnu i jugoistočnu Aziju na dva različita područja djelovanja' (str. 23). SAD će i dalje davati prioritet odvraćanju od sukoba u odnosu na Tajvan 'očuvanjem vojne nadmoći' i nastavkom s deklarativnom politikom nepodržavanja bilo kakve jednostrane promjene statusa quo. U skladu s povlačenjem od tereta SAD-a kao globalnog hegemona, saveznici, uključujući Japan i Australiju, morat će igrati veću ulogu.
Vrijeđanje i omalovažavanje povijesnih saveznika u Europi te nametanje kaznenih tarifa prijateljima i partnerima na globalnom jugu (Brazil, Indija) riskira odbijanje njihovih pokušaja jačanja veza s Amerikom i njihovo prihvaćanje u gostoljubivo naručje Kine i Rusije. To se već i očito dogodilo u slučaju Indije, što najbolje simbolizira summit premijera Narendre Modija i predsjednika Vladimira Putina održan u New Delhiju (4.-5. prosinca) u isto vrijeme kada je NSS objavljen u Washingtonu (4. prosinca). Je li to doista svrha i najbolja upotreba američke moći?
-
Ramesh Thakur, viši znanstvenik Instituta Brownstone, bivši je pomoćnik glavnog tajnika Ujedinjenih naroda i profesor emeritus na Crawford školi javne politike Australskog nacionalnog sveučilišta.
Pogledaj sve postove
