DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Iako je administracija predsjednika Bidena bila apsolutno nijema o tome kada će, ako ikada, prestati obveza cijepljenja protiv covida za strane državljane koji nisu imigranti, još uvijek postoji nada. Razlika u zakonodavnoj ovlasti koja se koristi za kopnene ulazne luke uskoro bi mogla rezultirati ponovnim otvaranjem tih granica za poslovanje - bez ograničenja. Iako se čini besmislenim da se kopnene granice otvaraju bez ukidanja zahtjeva za zračni promet, ništa u vezi s tim pravilom nema smisla.
Kada je Biden izdao Proglas 10294 zahtijevajući od putnika da se cijepe protiv covida, savezne agencije su preuzele odgovornost i počele izdavati vlastite administrativne, birokratske naredbe kako bi provele predsjedničku volju. Većina nas je upoznata s Centrima za kontrolu i prevenciju bolesti Izmijenjena naredba o provedbi „Proglasa o unapređenju sigurnog nastavka globalnih putovanja tijekom pandemije COVID-19“. Ta naredba zahtijeva cijepljenje stranaca koji putuju zrakoplovom u Sjedinjene Države.
Zahtjev je zastario, što postavlja pitanja zašto, kako i koliko dugo se još provodi. SAD je jedna od dvanaest nacija diljem svijeta i dalje je potreban dokaz o cijepljenju protiv covida za putovanje. Ostale uključuju zemlje poput Indonezije, Pakistana, Mjanmara i Liberije. Nijedna druga zapadna, demokratska nacija ili veliko svjetsko gospodarstvo ne održava tako stroge uvjete za ulazak.
Iako je argument u korist ograničenja "spriječavanje unošenja ili prijenosa covida-19" u SAD, 3 godine nakon početnih karantena, jasno je da je virus već posvuda. Pod pretpostavkom, radi argumenta, da cjepiva protiv covida sprječavaju bolest, politika i dalje ne uspijeva postići svoj cilj s obzirom na to da necijepljeni Amerikanci mogu ulaziti i izlaziti iz SAD-a bez takvog ograničenja, čime unose i prenose bolest unatoč ograničenju protiv stranaca.
U stvarnosti, CDC ima objavljen da cjepivo ne spriječiti bolest. Ako status cijepljenja nije relevantan za sprječavanje bolesti, politika uopće nije racionalno povezana s ciljem sprječavanja bolesti. Ono što ovu politiku čini još zbunjujućom jest to što ne postoji zahtjev za testiranjem. Rezultat je da putnik koji je pozitivan na covid može ući u avion i prenijeti bolest svim ostalim putnicima te ući u SAD sve dok je putnik cijepljen. Ipak, necijepljenom strancu zabranjeno je ukrcavanje u avion čak i ako nije zaražen i test je negativan.
Zrakoplovne tvrtke imaju zadatak nametnuti CDC ograničenja prema uputama Uprave za sigurnost prometa Sigurnosna direktivaDana 4. travnja, TSA je produžila svoju direktivu do 11. svibnja 2023. Nažalost, to nije naznaka krajnjeg datuma zahtjeva. Dužnosnik TSA-e savjetovao je da će agencija „produljiti svoju sigurnosnu direktivu u skladu s [Izmijenjenom naredbom] CDC-a“, potvrđujući da će se dokaz o cijepljenju za putnike koji nisu državljani u zrakoplovu i dalje provoditi dok CDC i Bijela kuća održavaju Proklamaciju.
Kako bi ovo ograničenje trebalo funkcionirati? Prilikom ukrcavanja, osoblje zrakoplovne tvrtke mora provjeriti vaš dokaz o cijepljenju i uzeti kopiju pisane potvrde. obrazac za potvrdu potvrđivanje cijepljenja prije nego što se stranom državljaninu dopusti ulazak na let. Ti se dokumenti zatim dostavljaju CDC-u i čuvaju u evidenciji. Zrakoplovne tvrtke moraju se pridržavati Sigurnosne direktive TSA-e kako bi zadržale privilegije letenja u SAD.
Međutim, nedavno je provedba od strane ovih privatnih tvrtki u zamiranju jer se ostatak svijeta udaljio od covida. Budući da ograničenje gotovo prkosno traje, neke zrakoplovne tvrtke prestale su provjeravati dokaze i umjesto toga samo prikupljaju obrazac potvrde. Svatko tko bude uhvaćen u namjernom laganju na obrascu mogao bi se suočiti s kaznenim sankcijama ili mu se zabraniti budući ulazak u SAD.
Iako se naredba CDC-a odnosi na putnike zračnim putem, Ministarstvo domovinske sigurnosti te Carinska i granična zaštita prisiljavaju putnike da predoče dokaze na kopnenim granicama i u trajektnim lukama. Nakon objave Proklamacije, tajnik DHS-a, Alejandro Mayorkas, najavio je da će DHS izdati vlastitu naredbu za kopnene i trajektne luke, koja će odražavati Izmijenjenu naredbu CDC-a. Zakonska ovlast za zahtjev DHS-a malo se razlikuje od naredbe CDC-a, što dovodi do zabune oko njezina datuma završetka.
Proklamacija poziva Naslov 8U biti, Naslov 8 propisuje da predsjednik može nametnuti bilo koja ograničenja koja smatra potrebnima, uključujući zabranu ulaska u SAD cijelim skupinama nedržavljana, kad god i koliko god dugo smatra potrebnim. To je zaista toliko široko i nema ograničavajućeg načela – u zakonu nema odredbi koje postavljaju parametre o tome kako ili kada predsjednik može donijeti jednostranu odluku o zabrani ulaska u SAD nedržavljanima, kao što to čini ovdje sprječavajući otprilike trideset posto svjetskog stanovništva od ulaska zbog njihovog statusa cijepljenja.
Čak i unutar Proklamacije, jedina klauzula o raskidu je da će je predsjednik Biden raskinuti ili izmijeniti na savjet ministra zdravstva, koji bi se trebao davati mjesečno. Za razliku od Proklamacije, Nalog DHS-a poziva Naslov 19 kako bi se mogao zabraniti ulazak necijepljenima.
Za razliku od Naslova 8, Naslov 19 dopušta samo izmijenjene postupke na ulaznim lukama „tijekom izvanrednog stanja“. Stoga se Naslov 19 ne može zakonito koristiti nakon završetka nacionalne izvanredne situacije. Hoće li DHS pokušati nastaviti provedbu Proklamacije na kopnenim granicama kada mu zakonske ovlasti to ne dopuštaju nakon završetka izvanrednog stanja? Kako bismo ilustrirali licemjerje u pokušaju nastavka ograničenja putovanja na kopnenim granicama nakon završetka izvanrednog stanja, ispitajmo još jedan zakon koji CBP trenutno koristi na američkim granicama.
Naslov 42 dopušta glavnom kirurgu da protjera migrante na granici „u interesu javnog zdravlja“ ako postoji rizik da bi migranti mogli unijeti zaraznu bolest u zemlju. To može činiti koliko god smatra potrebnim. Iako mora postojati „ozbiljna opasnost“ za pozivanje na ovaj zakon, u zakonu ne postoji vremenski ograničena odredba.
Ravnateljica CDC-a Rochelle Walensky pokušala je okončati protjerivanja na granici prema Zakonu o članu 42 u svibnju prošle godine, navodeći da covid više nije bio tolika opasnost za SAD da je migrantima trebalo zabraniti ulazak. Dužnosnik Bijele kuće komentirao je da će protjerivanja prema Zakonu o članu 42 sada isteći 11. svibnja, očekivanog datuma završetka izvanrednog stanja u javnom zdravstvu.
Neiskreno je od strane ove administracije zagovarati ukidanje ograničenja iz Naslova 42 za migrante, ali ne i ukidanje zahtjeva za cijepljenjem za turiste i nositelje viza. Od travnja prošle godine ova administracija prosvjeduje protiv nastavka protjerivanja migranata na granici jer covid više nije toliko opasan.
Ako nije toliko opasno držati migrante vani, zašto onda zabranjivati ulazak zdravim, covid-negativnim necijepljenim putnicima? Zašto Bijela kuća toliko želi najaviti kraj Zakona o statusu 42, ali zaglušujuće šuti kada se od nje traži da najavi kraj Zakona o statusu 8 i Zakona o statusu 19? Tko zapravo ima koristi od zadržavanja ove iracionalne politike?
Tijekom konferencija za novinare 4. travnja, glasnogovornica Bijele kuće Karine Jean-Pierre izjavila je da nema ništa "za pregled ili najavu u ovom trenutku" u vezi sa zabranom necijepljenih stranaca, sugerirajući da "dugi covid" i dalje utječe na odluke administracije o toj politici. Nije jasno zna li Jean-Pierre da "potpuno cijepljeni" prema ovim naredbama zahtijevaju samo prve dvije doze iz 2021. koje ciljaju na zastarjeli soj virusa.
Možda ne iznenađuje da je provedba Proklamacije i Naredbe DHS-a na našim granicama proizvoljna. Agenti CBP-a ne traže uvijek dokaz o cijepljenju u svim kopnenim i trajektnim lukama. Neki Kanađani su nedavno imali sreće vozeći se kroz neke luke na sjevernoj granici bez ikakvih pitanja vezanih uz covid, a kamoli zahtjeva za dokazom o cijepljenju. U drugim lukama, necijepljeni putnici se religiozno odbijaju.
Naredbe DHS-a i CDC-a također ne uključuju ulazne trajektne luke na Atlantiku jer se ne nalaze uz kanadsku ili meksičku granicu. Komično je da je guverner Ron DeSantis Ponuđena iskoristiti ovu pravnu rupu kako bi srpska teniska zvijezda Novak Đoković mogao ući na Floridu i igrati na Miami Openu prošlog mjeseca, ističući glupost nastavka ove politike.
Mnogi necijepljeni strani putnici također su saznali za "Rupa u zakonu na Bahamima" i koristili su tu rutu za uspješan ulazak u SAD, iako je za većinu preskupo ili oduzima puno vremena.
Obavezno cijepljenje za strane putnike možda je jedna od najneučinkovitijih i najhirovitijih "javnozdravstvenih" politika ikad stvorenih. Ona još uvijek postoji na štetu dvonacionalnih obitelji koje su razdvojene drakonskim zabranama i po cijenu... milijarde dolara prihode američkom gospodarstvu, a da pritom nemaju nikakav učinak na sprječavanje bolesti.
Sigurno je da CDC neće ukinuti svoju naredbu o putnicima u zračnom prometu bez poništenja Proklamacije, budući da je dužnosnik agencije komentirao da ažuriranja njihove Izmijenjene naredbe treba zatražiti od Bijele kuće. Budući da Bijela kuća još nije objavila kraj Proklamacije, međunarodni putnici se pitaju koji će datum završetka kontrolirati ulazak kopnom: odredba „tijekom izvanrednog stanja“ iz Naslova 19 ili beskonačno trajanje Naslova 8?
DHS nije odgovorio na zahtjev za komentar kako bi odgovorio na ovo pitanje. Ironija će i dalje obilovati ovim zamršenim politikama ako se ukine ograničenje kopnene granice, a zahtjev za zračni promet ostane.
Ipak, Kanađani bi se trebali radovati! Ako SAD ukine ograničenja u kopnenim lukama, ali ne i u zračnim lukama, naša sjeverna braća trebala bi očekivati povećanje prihoda od turizma od svih dolaznih europskih i južnoameričkih letova punih necijepljenih putnika koji zatim unajmljuju automobile ili kupuju karte za vlak i autobus kako bi legalno prešli američku granicu.
-
Gwendolyn Kull je odvjetnica koja je koautorica vodiča za tužiteljsku etiku za Udrugu okružnih tužitelja Pennsylvanije i razvila program za angažman mladih protiv nasilja oružjem unutar svoje nadležnosti. Majka je dva sina, predana javna službenica i sada se revno zalaže za obranu Ustava Sjedinjenih Država od birokratske tiranije. Diplomirala je na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Pennsylvaniji, a svoju je karijeru prvenstveno usmjerila na kazneno pravo, zastupajući interese žrtava i zajednica, istovremeno osiguravajući da su postupci pravedni i da su prava optuženika zaštićena.
Pogledaj sve postove
