DIJELI | ISPIS | POŠALJI E-POŠTOM
Pravosudje, kada se koristi kao oružje, može predstavljati dvostruku prijetnju demokracijama. Na domaćem planu, vladavina prava sastavni je dio teorije liberalne demokracije i podupire institucije i prakse demokratskog upravljanja. Širenje uloge države u reguliranju sve većeg broja ponašanja pojedinaca i privatnih subjekata dovelo je do širenja pravnog sustava koji može osujetiti sposobnost vlada da upravljaju i, zauzvrat, smanjiti njihov legitimitet.
U svojoj međunarodnoj dimenziji, vladavina prava trebala bi ukrotiti vršenje moći od strane država i posredovati u odnosima između jakih i slabih te bogatih i siromašnih. Međutim, neliberalne države nemaju prostora za aktiviste koji koriste zakon kako bi obuzdali svoje ekscese, a ne mogu se provoditi učinkovite kontrole nad jakima koji se loše ponašaju. Opasnost je u tome što, bez potpunog nedostatka međunarodnog prava, riskiramo pad u svijet Tukidida, gdje jaki čine što mogu, a slabi pate kako moraju.
Pravosudni problemi kao prijetnja nacionalnom donošenju odluka
Dana 11. studenog (Dan sjećanja), čak devet bivših britanskih vojnih zapovjednika, svi s četiri zvjezdice, napisali su otvoreno pismo premijeru Keiru Starmeru i državnom odvjetniku lordu Hermeru u Times, upozoravajući da 'zakon' uništavao je učinkovitost vojnih snaga. Posljedično, pravni postupak – 'korištenje pravnih postupaka za vođenje političkih ili ideoloških bitaka' – postao je 'izravna prijetnja nacionalnoj sigurnosti'. Napisali su:
Danas svaki raspoređeni pripadnik britanskih oružanih snaga mora uzeti u obzir ne samo neprijatelja sprijeda već i odvjetnika iza sebe.
Bivši zapovjednici upozorili su da bi strah vojnika da bi se naredbe koje su vjerno izvršavali u uvjerenju da su zakonite naknadno mogle smatrati nezakonitima i kriminalnima, 'paralizirat će donošenje odluka' i 'iskriviti pravila angažmana' te već utječe na novačenje i zadržavanje, posebno u elitnim specijalnim snagama. General Sir Peter Wall, bivši načelnik glavnog stožera, naknadno je dodao da su vojnici elitnih specijalnih snaga bili odvikavanje vojsku usred straha da bi mogli biti izvedeni pred sud desetljećima kasnije zbog misija izvršenih po naređenjima tadašnje zakonite vlade.
Ista opreznost bila je tema članka u Spectator UK od Mary Wakefield, također istog dana. Njezina teza, temeljena na intervjuima s bivšim vojnicima specijalnih snaga, bila je da 'pravobranstvo ubija SAS' (slavne Specijalne zračne službe osnovane tijekom Drugog svjetskog rata). 'Tko bi se prijavio znajući da bi jednostavno slijeđenje naredbi' i izvršavanje 'akcija koje su im nekoć donosile medalje za hrabrost', pitala se, jednog dana moglo...strpati ih u zatvor?
U međuvremenu, ministrica unutarnjih poslova Shabana Mahmood kaže da će uvesti nova zakonska pravila koja će uputiti suce da daju prioritet javnom interesu i sigurnosti o ljudskim pravima migranata prilikom procjene zahtjeva za azil. Namjerava pooštriti kontrolu imigracije jer postojeći broj migranata, tražitelja azila i ilegalnih migranata više nema pristanak naroda, a svaka politika koja nema pristanak vladajućih nije samo neodrživa, već će i razbiti društvenu koheziju.
Kao dio procesa pooštravanja, dodatni Pravosudna će se djela ograničavati ograničavanjem osnova i broja žalbi. Članci 3. i 8. Europske konvencije o ljudskim pravima (EKLJP), koji se bave ponižavajućim i nečovječnim postupanjem i pravom na obiteljski život, prošireni su kontinuiranim sudskim tumačenjem daleko izvan granica mučenja i uže obitelji koje su izvorno pokrivali.
Razmotrimo slučaj jednog Sahayb Abu, koji je 2021. godine osuđen za kazneno djelo povezano s terorizmom. Na temelju izvješća da je dijelio svoju ekstremističku ideologiju s drugim zatvorenicima, smješten je u izolaciju u odjelu za razdvajanje. Njegovi odvjetnici pokrenuli su postupak protiv Ministarstva pravosuđa prema člancima 3. i 8. Europske konvencije o ljudskim pravima. Dana 18. studenog sud je presudio da je segregacija kršenje Abuovih ljudskih prava prema Europskoj konvenciji o ljudskim pravima te da može imati pravo na odštetu za štetu mentalnog zdravlja.
Michael Deacon, pomoćni urednik u Telegraf, komentirao je: 'Kad islamistički zavjerenik može pokrenuti pravni postupak zbog izolacije u zatvoru – i pobijediti – moramo se zapitati čije interese zakon brani.' Europski dopisnici lista nedavno su napisali da Liberalna Europa općenito također okreće leđa Europskoj konvenciji o ljudskim pravimaNije jasno hoće li Mahmood uspjeti u svom cilju dok ostaje unutar okvira Europskog suda za ljudska prava.
Štoviše, prostor za djelovanje pravosuđa se stalno širi jer, kao odgovor na trenutne krize sa zahtjevima javnosti da se nešto poduzme, panični političari nastavljaju dodavati nova kaznena djela zakonima čije se izopačene posljedice i napori za provedbu pokazuju neodoljivom mamom za odvjetnike aktiviste koji jure tužbe.
Svjetski sud 23. srpnja Savjetodavno mišljenje zaključio je da su klimatske obveze sprječavanja značajne štete za okoliš i međunarodne suradnje u poštivanju temeljnih ljudskih prava suočenih s rastućim klimatskim rizicima pravne, materijalne i provedive. Nepoštivanje tih obveza izlaže zemlju zahtjevima za odštetu od strane onih koji su oštećeni.
Dakle, međunarodni sudski panel zauzeo je mjesto država u učinkovitom razvoju novog pravnog okvira ili ugovora kojeg se, po njihovom mišljenju, države moraju pridržavati. Tko će točno provoditi mišljenje suda o geopolitičkim teškašima poput Kine, Rusije i Amerike? Nadalje, obrazloženje sudaca postavlja presedan za ponavljanje istog argumenta u budućoj pandemijskoj nepredviđenoj situaciji, čak i za države koje su se možda odlučile izvan pandemijskih sporazuma WHO-a.
Mogućnosti za to bit će praktički neograničene zbog povezanog obrasca sudskog ponašanja gdje suci flagrantno ignoriraju i tekst relevantnih zakona i demokratsku volju parlamenata koji daju snagu demokratskim preferencijama birača, sve u ime konvencija i ugovora kao „živih instrumenata“. Lord Jonathan Sumption, bivši sudac Vrhovnog suda Ujedinjenog Kraljevstva, smatra da „doktrina živog instrumenta nije ništa manje od zahtjeva za zakonodavne ovlasti bez granica.“ To je odstupanje od međunarodnog prava, koje države obvezuje samo na specifičan jezik ugovora koje su potpisale. Također ih je „nemoguće pomiriti s osnovnim načelima demokratske vladavine“, pri čemu sudovi efektivno tvrde da njihove odluke imaju prednost nad izborima birača, kaže on.
Dana 14. studenog, vjerojatno ohrabrena mišljenjem Međunarodnog suda pravde o odgovornosti za klimatske promjene, posebna izvjestiteljica UN-a za ljudsko pravo na čist, zdrav i održiv okoliš, Astrid Puentes Riaño, podnijela je zahtjev pridružiti se trima slučajevima australskog saveznog suda u svojstvu amicus curiae. Slučajevi osporavaju vladinu odluku kojom se tvrtki Woodside Energy odobri nastavak rada na projektu ukapljenog prirodnog plina na sjeverozapadnom šelfu.
Prvi put sam se počeo pitati o odnosu između nacionalnog i međunarodnog prava nakon rata u Bangladešu 1971. godine, u kojem je Pakistan pretrpio težak vojni poraz od Indije. Indijski tretman 90 000 pakistanskih ratnih zarobljenika bio je reguliran Ženevskom konvencijom, što znači da su uživali superiorne međunarodne standarde postupanja u usporedbi s običnim zatvorenicima u indijskim zatvorima. Danas, broj ilegalnih imigranata i tražitelja azila koji ulaze u Ujedinjeno Kraljevstvo prijeti preopteretiti javne financije jer Ujedinjeno Kraljevstvo ima odgovornost osigurati njihovu dobrobit i sigurnost prema sudskim europskim i međunarodnim konvencijama.
Nakon potpisivanja konvencija je notorno teško "otpisati" i izaći iz njih. To ima nekoliko štetnih posljedica, posebno za zapadne zemlje koje općenito poštuju međunarodne obveze. Ako je potrebno, one uključuju međunarodne pravne obveze u domaće pravo, što pravnim aktivistima pruža početnu točku za osporavanje, uz znatne javne troškove i dugotrajne postupke žalbe, napora da se nametnu vladine kontrole nad protokom ljudi u velikim razmjerima ili da se naprave politički kompromisi između smanjenja emisija, energetske sigurnosti i pristupačnosti, ili čak vanjskopolitički kompromisi između obveza Međunarodnog kaznenog suda i bilateralnih odnosa s važnim partnerima i saveznicima. U budućnosti bi sporazumi o pandemiji lako mogli osujetiti napore vlada da upravljaju. Ali postoji niz zemalja u kojima međunarodne pravne obveze nemaju apsolutno nikakvih izgleda da će se provesti na domaćim sudovima.
Međunarodno provođenje zakona mora se oslanjati na Vijeće sigurnosti UN-a i samo na to tijelo. No, pet zemalja dobilo je stalno članstvo u Vijeću i ovlast veta na bilo koju mjeru provođenja zakona koja im se ne sviđa, bilo protiv sebe ili protiv bilo koga drugog tko uživa njihovo pokroviteljstvo. To daje praktički općeniti imunitet petorice zemalja i svima koje odluče zaštititi.
Također se izvlače s nasilnim ponašanjem prema slabijim zemljama, saveznicima (sovjetske invazije na Mađarsku i Čehoslovačku 1956. i 1968.), kao i protivnicima (Ukrajina 2022., NATO bombardiranje Srbije 1999., američka invazija na Irak 2003.). Kako bi kaznili Rusiju zbog invazije na Ukrajinu, SAD i Europa uvele su sankcije. Dok je ruska nafta preplavila svjetsko tržište po znatno sniženim cijenama za one koji su bili spremni kupiti, Indijska kupnja ruske sirove nafte naglo su porasle kako bi zadovoljile energetske potrebe očajnički siromašnih ljudi. Reeksport nafte nakon rafiniranja također je pomogao stabilizirati svjetsko tržište nafte. Ove je godine Trump nametnuo Indiji kaznene carine od 50 posto, iako ne postoji međunarodni zakon koji je Indija prekršila.
Liberalni međunarodni poredak, koji je uspostavio Zapad predvođen SAD-om, dominirajući svjetskom geopolitičkom, pravnom, financijskom, trgovinskom i tehnološkom arhitekturom, raspada se. Zapad je ugradio norme i institucije koje su definirale legitimno ponašanje država. Oholost koja je pogodila Zapad pobjedom u Hladnom ratu i vjerom u kraj povijesti potaknula je osnaživanje institucija globalnog upravljanja u širokom nizu političkih područja s liberalnim pretpostavkama i ambicijama. Rezultat je bila gusta struktura institucija koje su zamijenile globalni tehnokratski autoritet za nacionalnu demokratsku odgovornost.
Međutim, kako su se bogatstvo i moć pomicali sa Zapada na Istok, sile u usponu su preuzele pravo na odgovarajući udio u oblikovanju i kontroli institucija globalnog upravljanja. Čini se da prvi put u stoljećima dominantni globalni hegemon može doći izvan kruga zemalja anglosfere, ne biti liberalna demokracija niti tržišno gospodarstvo, niti biti anglofonska zemlja. To je izazvalo nelagodu i nelagodu u većini zapadnih zemalja zabrinutih zbog osovine autokracija.
BRICS grupacija zemalja u nastajanju (Brazil, Rusija, Indija, Kina, Južna Afrika) čini veći udio svjetske ekonomske proizvodnje u dolarima pariteta kupovne moći (PPP) nego skupina industrijaliziranih zemalja G7 (Kanada, Francuska, Njemačka, Italija, Japan, UK, SAD). BRICS je sada porastao dodavanjem Egipta, Etiopije, Indonezije i UAE 2025. godine. Kao što je članak u Financial Times stavi to: 'Ovo je sat globalnog Juga'.
Slike 1 i 2 vizualno prikazuju uspon ostalih zemalja. Postoje četiri važne značajke koje treba istaknuti. Prvo, dominacija SAD-a u desetljećima nakon Drugog svjetskog rata bila je iznimna. U tom razdoblju SAD je činio između 35 i 40 posto globalnog gospodarskog proizvoda.
Druga značajka je možda iznenađujuća i kontraintuitivna. U 50 godina, od 1974. do 2024., udio SAD-a se više-manje održao stabilnim između 25 i 30 posto svjetskog BDP-a. Ali to ne vrijedi za ostatak glavnih zapadnih gospodarstava. Pad dominacije G7 u svjetskom gospodarstvu nije toliko posljedica SAD-a koliko ostalih šest (G6 u dvije znamenke). Što se tiče tržišnih tečajeva, G7 je i dalje bio bogatiji od BRICS-a s 44.3 odnosno 24.6 posto svjetskog BDP-a u 2024. (Slika 1). Ali petočlani BRICS ima veći udio (24.6 posto) globalne proizvodnje od G6 (18.1 posto) čak i po tržišnim tečajevima.
Treće, porast ostatka je još dramatičniji kada prijeđemo s tržišnih tečajeva na dolare pariteta kupovne moći (PPP) za 2024. (Slika 2). Po ovom mjerilu, BRICS-5 je znatno ispred G7 (34:28.5 posto) i 2.5 puta ispred G6. Nadalje, ako iz skupine BRICS izuzmemo Kinu, tada BRIS-4 ima veći kombinirani udio od G6 (14.6:13.7 posto).
Četvrto, kao što je predviđeno u prethodnom odlomku, glavni pokretač ostatka su fenomenalni ekonomski rezultati Kine. Na tržišnim tečajevima, popeo se s 1.6 do 3.5 posto svjetskog BDP-a u razdoblju od 1961. do 90. na 17 posto u 2020-ima kao drugo najveće svjetsko gospodarstvo (Slika 1). Porast je još iznenađujući u dolarima pariteta kupovne moći. Prema ovoj mjeri, udio Kine u svjetskom BDP-u gotovo je pet posto veći od udjela SAD-a (Slika 2).
Zapadne demokracije pate od posljedica svoje liberalne uobraženosti tijekom desetljeća u kojima im je dominacija omogućila da dizajniraju i upravljaju kontrolnim gumbima institucija globalnog upravljanja. Kada su neliberalne države koje su dovedene u međunarodni institucionalni krug postale moćne, umjesto da dožive procvat liberalizacije u vlastitim domaćim domenama, učinkovito su sabotirale međunarodni liberalni pothvat.
Razina nelagode Zapada porasla je s globalnim Jugom 'geopolitički i geopovijesni'glas se podiže sa sve većom asertivnošću u svjetskim poslovima u vrijeme multipolarnog multilateralizma. Kao imenovani američki državni tajnik Marco Rubio rekao je tijekom saslušanja za potvrdu u Senatu 15. siječnja 2025.: 'Poslijeratni globalni poredak nije samo zastario, već je sada oružje koje se koristi protiv nas.'
-
Ramesh Thakur, viši znanstvenik Instituta Brownstone, bivši je pomoćnik glavnog tajnika Ujedinjenih naroda i profesor emeritus na Crawford školi javne politike Australskog nacionalnog sveučilišta.
Pogledaj sve postove
